各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），新疆生產(chǎn)建設兵團食品藥品監(jiān)督管理局：
為貫徹落實《辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號）精神，按照國家食品藥品監(jiān)管局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治工作會議的部署，現(xiàn)就嚴厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為有關工作通知如下：
一、工作內容
（一）加強生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織開展對轄區(qū)內所有保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)委托加工、原料輔料購入使用、生產(chǎn)工藝流程等，對企業(yè)生產(chǎn)加工中可能出現(xiàn)的非法添加行為進行排查。各地食品藥品監(jiān)管部門要開展對轄區(qū)內食品、化妝品批發(fā)市場和藥品經(jīng)營企業(yè)、商場、超市等保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點檢查經(jīng)營企業(yè)是否建立進貨檢查驗收制度，是否按要求審驗供貨商的經(jīng)營資格、驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，是否建立產(chǎn)品進貨臺賬并如實記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內容。
�。ǘ┘哟笾攸c產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)抽驗力度。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要加大對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品的抽驗力度，重點對宣稱、輔助降血糖、緩解體力疲勞、等功能的保健食品，宣稱美白、祛痘、去皺、抗衰老功能的護膚產(chǎn)品，祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品，以及洗浴類產(chǎn)品等進行抽驗（詳見附件1、2）。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要針對本轄區(qū)實際情況，組織開展補充檢驗方法和檢驗項目的研究工作，以補充方法和項目的結果作為認定質量依據(jù)的，需報請國家食品藥品監(jiān)管局批準。
�。ㄈ┮婪▏烂C查處違法行為。各地食品藥品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為。對不按照規(guī)定落實進貨查驗、記錄制度，記錄不真實、不完整、不準確，或未索票索證、票據(jù)保留不完備的，責令限期整改。對提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對因未嚴格履行進貨查驗而銷售含非法添加物的保健食品和化妝品的，責令停產(chǎn)、停業(yè)；對生產(chǎn)非法添加產(chǎn)品的，一律吊銷相關許可證照，依法沒收其違法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的相關物品；對檢查中發(fā)現(xiàn)的其他不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，一律依法予以嚴肅查處；對涉嫌犯罪的，及時移送公安機關處理。同時，要進一步拓寬舉報渠道，公示舉報方式，及時分析舉報線索，加強追蹤調查，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
（四）加大宣傳報道和曝光力度。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用，主動宣傳嚴厲打擊非法添加行為工作的舉措、進展和成效，營造更加有利的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，將打擊非法添加工作不斷推向深入。對非法添加行為要查處一批，曝光一批，始終保持高壓態(tài)勢，有力震懾違法分子。
二、工作要求
�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分認識打擊非法添加工作的重要意義，把打擊非法添加作為今年保健食品和化妝品監(jiān)管的一項重要工作來抓，進一步推動保健食品、化妝品監(jiān)管各項工作深入開展，堅決維護公眾健康及合法權益。要強化對該項工作的組織領導，結合本地實際，認真制定工作方案，細化工作任務，強化工作措施，層層落實責任，采取有力措施，確保各項工作落到實處。
�。ǘ┘訌妳f(xié)查，完善機制。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要進一步加強案件協(xié)查力度，完善相關工作機制。在監(jiān)督檢查和抽驗中發(fā)現(xiàn)非法添加產(chǎn)品涉及轄區(qū)外生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的，要組織做好調查工作，查清產(chǎn)品的來源、去向、數(shù)量等，并及時通報相關食品藥品監(jiān)管部門進行協(xié)查，接到協(xié)查要求的食品藥品監(jiān)管部門應認真組織做好協(xié)查工作，及時反饋協(xié)查結果。涉及假冒產(chǎn)品的，協(xié)查結果同時抄送國家食品藥品監(jiān)管局。
（三）突出重點，加大督查督辦力度。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織對轄區(qū)內生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重點抽查，其中生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率不低于30%，抽查經(jīng)營企業(yè)覆蓋的地（市）不低于本轄區(qū)內地（市）數(shù)的10%。國家食品藥品監(jiān)管局將根據(jù)各地檢查和抽驗工作情況，組織開展對保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的隨機檢查抽驗，評估各地工作落實情況，并對涉及范圍廣、社會影響大的重點案件進行督查督辦。
�。ㄋ模┘皶r總結，加強信息報送。各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要及時總結本轄區(qū)工作的進展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應等，并將有關信息及時報送國家食品藥品監(jiān)管局，每兩周應至少報送1期工作簡報，重要情況及時報告。工作相關數(shù)據(jù)（格式見附件3）紙質版應在每月30日之前報送國家食品藥品監(jiān)管局，請同時報送電子版，電子表格可在國家食品藥品監(jiān)管局系統(tǒng)專網(wǎng)或稽查業(yè)務管理系統(tǒng)下載。
聯(lián)系人：卜治溢
電 話：010—88331340
傳 真：010—88388532
郵 箱：buzy@sda.gov.cn
附件：
1、保健食品中易非法添加的物質、組分及檢測依據(jù)（批）.doc
2、化妝品中易非法添加的物質、組分及檢測依據(jù)（批）.doc
3、保健食品化妝品非法添加檢查工作情況統(tǒng)計表.doc
國家食品藥品監(jiān)督管理局
二○一一年五月二十五日