食品安全法不斷的修訂，食品安全事件卻還是不斷的發(fā)生。近日，嚴(yán)食品安全法將開始實行，是比那些食品安全的死角，人們的食品安全。
“嚴(yán)”彰顯社會共治的決心
“嚴(yán)體現(xiàn)了全社會的決心,寫到法律里,是強調(diào)要達(dá)成一種共識�！敝袊r(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)與營養(yǎng)工程學(xué)院院長羅云波坦言,今天的嚴(yán),不一定是明天的嚴(yán),但是在食品安全這件事情上面,一定要秉承從嚴(yán)治理的原則,采取嚴(yán)格的監(jiān)管方式。寫到法律里,就要這樣調(diào)整。
過去在食品安全法中沒有“嚴(yán)”的表述,這次把“嚴(yán)”寫進(jìn)總則,體現(xiàn)的是一種法制精神,貫穿于法律的各項制度之中。國家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司司長徐景和說,在整個法律體系中,在責(zé)任體系中,目前食品安全法修訂草案規(guī)定的應(yīng)該是嚴(yán)之一。
清華大學(xué)法學(xué)院教授光認(rèn)為,在修法中把“嚴(yán)”的觀點清晰地傳遞給社會,傳遞給所有立法、執(zhí)法、司法機關(guān),非常有必要。在過去,提到嚴(yán)格的食品監(jiān)管制度,似乎就是政府的責(zé)任,隨著修法中“嚴(yán)”理念的提出,消費者、社會組織以及第三方的參與會越來越多,由此形成一個從政府到社會組織、到各種社會第三方以及消費者的社會共治網(wǎng)絡(luò)體系。光說,只有社會共治的網(wǎng)絡(luò)體系建立起來,才能形成嚴(yán)格的監(jiān)管體制。
“社會共治”需要頂層設(shè)計
食品安全既是“產(chǎn)”出來的,也是“管”出來的。生產(chǎn)經(jīng)營者、政府部門、社會組織乃至消費者都應(yīng)該成為維護(hù)食品安全的力量。對此,草案規(guī)定了食品安全有獎舉報制度,規(guī)范了食品安全信息發(fā)布,增設(shè)食品安全責(zé)任保險制度等。然而,在中國社會科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監(jiān)管研究中心主任、研究員張永建看來,只有建立協(xié)作體制才能真正解決好跨部門、多部門之間的協(xié)作問題。但是做到這一點,難度不小。
從2004年開始,張永建就建議多部門間建立一個跨部門的食品安全信息平臺,財力、技術(shù)都不成問題,就是無法實現(xiàn)。張永建寄希望于這次修法�！叭绻軓捻攲釉O(shè)計的角度真正搭建一個科學(xué)高效的協(xié)作機制的框架,有利于清晰協(xié)作權(quán)責(zé),從而有效解決跨部門、多部門之間協(xié)作�！睆堄澜ㄕf,在社會共治中政府仍然是核心,是責(zé)任的主要承擔(dān)者,也要建立信息公開和披露制度,否則社會力量沒辦法參與。
同時,要加強食品安全科普教育,提高消費者的判斷和選擇能力,使消費者用腳投票,使市場機制更好地發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的作用,并充分發(fā)揮第三方和行業(yè)組織的作用,共同成為維護(hù)食品安全的力量。
責(zé)任落地讓法律適用不留死角
食品安全法的每次修改都會引起全社會的關(guān)注。建立嚴(yán)格的責(zé)任設(shè)定也好,構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)管體制也罷,消費者其實關(guān)心的是如何“嚴(yán)”地執(zhí)法。
中國人民大學(xué)法學(xué)院副教授王旭仔細(xì)研究了修訂草案,他發(fā)現(xiàn),關(guān)于責(zé)任主體,這次修法比以往擴大了3倍,從過去的10條增加到30條,從生產(chǎn)經(jīng)營者到政府部門,到其他社會組織,以及網(wǎng)絡(luò)交易平臺等,全部納入懲處體系;在追責(zé)力度和追責(zé)方法上,不僅大幅提升了處罰力度,追責(zé)方式也從傳統(tǒng)的罰款,延伸為配套的架構(gòu)設(shè)置,有財產(chǎn)罰、人身罰和資格罰,如“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的,終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作”。王旭說,對不同的違法行為,配以不同的責(zé)任追究方式,同樣體現(xiàn)了目前嚴(yán)格、豐富的追責(zé)形式。
食品安全是一項重大的工作，食品安全法是管理食品安全的重要依據(jù)，我們希望此次嚴(yán)食品安全法能夠順利的執(zhí)行，橫掃每一處食品安全的死角，還大家健康幸福的生活空間。