近關(guān)于食品安全法規(guī)的修改工作,得到了人們的高度的關(guān)注,因?yàn)槿藗儗?duì)于食品安全行業(yè)的發(fā)展,有著很多的訴求,這也將成為食品安全法修改的重要的參考。
據(jù)報(bào)道,《食品安全法》實(shí)施5年后首度大修,成為近日民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。草案擬對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行嚴(yán)厲處罰,對(duì)失職瀆職的地方政府和監(jiān)管部門實(shí)行嚴(yán)問責(zé),對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行嚴(yán)格追責(zé)。
民以食為天,食以安為天。這3個(gè)“”字顯示了政策制定者“重典治亂”的決心。
“重典治亂”也是大多數(shù)網(wǎng)民的訴求,針對(duì)修訂草案,中青輿情監(jiān)測(cè)室抽取了1000條網(wǎng)民評(píng)論進(jìn)行分析,41.7%的網(wǎng)民認(rèn)為處罰力度不夠,違法成本偏低;24%的網(wǎng)民呼吁法律法規(guī)的執(zhí)行要落到實(shí)處;21.8%的網(wǎng)民感到食品安全監(jiān)管不力。網(wǎng)民的疑慮集中在認(rèn)為刑罰偏輕,缺乏震懾力,且法律法規(guī)的執(zhí)行總是難以落到實(shí)處。
一條被解讀為“使用地溝油罰款15萬元”的規(guī)定,很多人認(rèn)為“處罰力度不夠,違法成本偏低”。在牽涉百姓身心健康的食品安全問題上,對(duì)違法企業(yè)處罰力度過輕,企業(yè)違法成本過低,當(dāng)違法所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于處罰成本時(shí),對(duì)企業(yè)形成不了足夠的震懾力,問題也不會(huì)得到有效解決。從這個(gè)角度來講,必須加大對(duì)食品造假、添加有毒有害添加劑等食品違法的處罰力度,抬高違法成本,甚至有人主張罰得企業(yè)傾家蕩產(chǎn),付出慘痛的經(jīng)濟(jì)代價(jià),永世不得翻身才好。但從另一個(gè)角度而言,如果政策制定過程中不考慮受罰主體的賠付能力以及法律執(zhí)行能力,一味以罰代管,久而久之,也不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。所以,處罰力度不是越重越好,要跟社會(huì)發(fā)展程度相適應(yīng),讓自律和他律完美結(jié)合。
公眾的另一疑慮是擔(dān)心法律執(zhí)行打折扣,消除這一疑慮,關(guān)鍵還在于有關(guān)部門是否將食品安全法真正落實(shí)到位,著力提高執(zhí)行力,既注重立法也要注重執(zhí)行。除了規(guī)定地方政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及檢驗(yàn)部門的職責(zé)來食品安全落到實(shí)處外,填補(bǔ)監(jiān)管空白也可以為法律的落實(shí)提供具體可行的保障,F(xiàn)行食品安全法在部分領(lǐng)域還存在空白,如保健食品監(jiān)管、網(wǎng)購食品監(jiān)管等。本次修法,針對(duì)近年來興起的網(wǎng)絡(luò)購物新增一條規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證或者對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記,承擔(dān)食品安全管理責(zé)任。消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的,可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者或者食品生產(chǎn)者要求賠償。
這次修法在很大程度上理順了食品安全監(jiān)管的邊界,在法律層面終結(jié)了有些領(lǐng)域“多人管”、有些領(lǐng)域“沒人管”的盲區(qū)現(xiàn)象,以及相互之間各自為政,無法做到職能之間無縫銜接的局面,這是法律的進(jìn)步。如何讓市場(chǎng)中的每個(gè)參與主體都能主動(dòng)加入到保障食品安全的行列中來,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者、監(jiān)管者和消費(fèi)者社會(huì)共治,才是真正意義上的法治進(jìn)步。
《食品安全法》的修改工作,將以食品安全環(huán)境的營造為前提,及時(shí)的回應(yīng)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題,爭取食品安全事件的零發(fā)生。