食品雖然被監(jiān)管部門的嚴厲監(jiān)管，但各類食品事故仍不時發(fā)生，讓消費者重建消費信心任重道遠。在京參加政協(xié)十一屆五次會議的政協(xié)委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦向記者介紹，她將提交一份關于完善食品監(jiān)管機制的提案，建議修改和完善《食品法》、《消費者權益保護法》等，進一步確保老百姓吃上放心食品。 
　　建議修改《消費者權益保護法》 
　　在食品問題影響越來越大的當下，用重典、下猛藥整治已成共識。嚴琦說，但經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前食品方面仍存在監(jiān)管體制改革尚未到位、配套法規(guī)滯后、風險監(jiān)測基礎薄弱、標準數(shù)量少指標粗、經(jīng)費不足影響執(zhí)法效果、部分企業(yè)未能落實責任、社會監(jiān)督不夠等問題。 
　　為此，她建議應注重刑事手段和民事手段“雙管齊下”。必須廣泛發(fā)動民眾參與，尤其是消費者積極維權，如提起民事索賠訴訟等，從法律制度上賦予維權者以利益激勵，調(diào)動其維權積極性。建議暢通公益訴訟、集體訴訟等維權模式，修改《消費者權益保護法》等，提高懲罰性賠償額度，明確懲罰性賠償金額的計算方法。 
　　食品“連坐制”應該擴大 
　　“連坐”不能于上游原輔材料生產(chǎn)者、中游供貨商和下游產(chǎn)品銷售者、使用者”，對于目前起到很大效果的食品“連坐制”，嚴琦認為還需改進，那就是應當“連坐”監(jiān)管者、鑒定檢測機構。 
　　另外“行業(yè)連坐”、“區(qū)域連坐”必須依法進行，依照程序調(diào)查取證，對能夠證明自己盡到了義務的企業(yè)不能不分青紅皂白“一鍋端”。 
　　《食品法》還需要修改完善。嚴琦認為，修改內(nèi)容需要明確界定初級農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)加工食品（比如豆芽制發(fā)、鹽漬和干制海水產(chǎn)品、毛茶制作等），管理盲區(qū)。要明確界定生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)與流通環(huán)節(jié)，對自制零售、前店后廠、現(xiàn)做現(xiàn)賣等行為厘清監(jiān)管責任。對群眾反映強烈的自制包子、饅頭、糕點出售的衛(wèi)生問題明確監(jiān)管責任部門。對無證生產(chǎn)經(jīng)營食品行為的取締工作應明確由工商部門牽頭查處，質(zhì)監(jiān)部門配合。 
    治理餐飲采購灰色利益鏈 
　　“有‘搞頭’的當數(shù)采購，在范圍內(nèi)，廚師吃回扣已成公開秘密”，嚴琦說，餐飲總監(jiān)、經(jīng)理等把持采購權力部門，吃回扣也屢禁不絕。國家對此絕不可小視，廚師和餐飲采購人員，伙同供貨商，故意將以次充好、過期、變質(zhì)食品用于食品烹制，這種行為不僅損害企業(yè)主利益，更嚴重敗壞社會風氣，推高餐飲價格，損害消費者利益，危害食品。 
　　她建議，在范圍內(nèi)開展專項整治打擊行動，斬斷灰色利益鏈條，提高非國家工作人員受賄罪的量刑標準，加大懲罰力度，另外還要對餐飲行業(yè)采購中，背著企業(yè)主，惡意使用偽劣原輔材料，造成人身危害，帶來嚴重影響的行為，還應適用刑法中“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品罪”和“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”兩項罪名。她建議“兩高”對此應出臺專門的司法解釋。