為全面貫徹中央有關(guān)食品藥品安全“四個(gè)嚴(yán)”的要求，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，促進(jìn)全系統(tǒng)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，近日，總局制定了《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政履職盡責(zé)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），主要明確以下幾個(gè)方面的要求：
一、嚴(yán)格依法履職。《意見》按照《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》的要求，結(jié)合食品藥品監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，從強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、完善權(quán)責(zé)清單、規(guī)范執(zhí)法程序、推進(jìn)陽光執(zhí)法、嚴(yán)格行刑銜接、預(yù)防職務(wù)犯罪等方面，明確了食藥監(jiān)部門嚴(yán)格依法履職的基本責(zé)任和義務(wù)。
二、嚴(yán)格責(zé)任追究。《意見》明確了追究原則、追究范圍，細(xì)化規(guī)定了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的12種責(zé)任追究情形，6種從重責(zé)任追究情形，3種從輕或者減輕責(zé)任追究情形，8種免責(zé)情形。
一是《意見》規(guī)定了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任：未按照法定條件及程序?qū)嵤┬姓S可，或者超越法定職權(quán)予以行政許可的；未按要求進(jìn)行監(jiān)督檢查或者監(jiān)督檢查流于形式，造成不良后果的；經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估或者抽樣檢測得出不安全結(jié)論后，未及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)管措施，造成食品藥品安全事故或者不良社會(huì)影響的；未依法履行信息公開職責(zé)，造成不良后果的；未依法處理食品藥品投訴舉報(bào)，造成不良后果的；對發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未及時(shí)處理，造成不良后果的；瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)食品藥品安全事故的；接到食品藥品安全事故報(bào)告未及時(shí)處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延的；濫用行政裁量權(quán)或者選擇性執(zhí)法，不按規(guī)定查處食品藥品違法行為的；對涉嫌危害食品藥品安全犯罪案件，未依法移送公安機(jī)關(guān)處理的；無正當(dāng)理由，不履行或者拖延履行上級交辦的工作的；其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
二是《意見》明確了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：參與、包庇或者縱容食品藥品安全違法犯罪行為的；在責(zé)任調(diào)查過程中弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙責(zé)任調(diào)查的；對申訴人、投訴人、檢舉人、控告人實(shí)施打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；通過行賄等方式謀求減責(zé)、免責(zé)的；偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者教唆、幫助行政相對人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；其他應(yīng)當(dāng)依法從重追究責(zé)任的。
三是《意見》指出了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責(zé)任：主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，消除不良影響或者有效阻止危害后果發(fā)生的；主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，積極配合責(zé)任案件調(diào)查的；其他依法可以從輕、減輕追究責(zé)任的。
四是《意見》還提到了食品藥品監(jiān)管部門及其執(zhí)法人員有下列情形之一的，可以免除責(zé)任：按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、“雙隨機(jī)”抽查安排，已履行監(jiān)督檢查職責(zé)的；因現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)水平的限制不能發(fā)現(xiàn)所存在問題，導(dǎo)致食品藥品安全問題無法定性的；因不能預(yù)見、不能避免且不能克服的不可抗力因素，導(dǎo)致食品藥品監(jiān)管部門及人員未能依法履行職責(zé)的；已依法對行政相對人作出責(zé)令整改或者停產(chǎn)停業(yè)整頓的決定，行政相對人逃避檢查，擅自違法生產(chǎn)經(jīng)營的；因食品藥品檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)或者食品藥品許可申請人出具虛假報(bào)告等，導(dǎo)致錯(cuò)誤判定或者處理的；對拒不執(zhí)行行政處罰決定者，已依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人逃避檢查，違法生產(chǎn)經(jīng)營的；違法、不當(dāng)行政行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，未造成不良后果或者不良后果被及時(shí)消除的；其他依法不應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。
三、明確責(zé)任劃分�！兑庖姟芬�(guī)定了批準(zhǔn)行政行為、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、集體研究決定、執(zhí)法人員、執(zhí)行上級決定的行政責(zé)任劃分的具體標(biāo)準(zhǔn)。
四、完善追責(zé)程序�！兑庖姟反_定了責(zé)任追究的方式、依法調(diào)查處理、作出決定和送達(dá)、保障當(dāng)事人申辯權(quán)和申訴權(quán)等責(zé)任追究的具體程序。
五、強(qiáng)化組織保障�！兑庖姟窂�(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)和裝備保障、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)輿論宣傳，認(rèn)真做好依法行政履職盡責(zé)工作。