近年來，隨著電子商務(wù)不斷發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)食品安全的關(guān)注度持續(xù)提升。10月1日，《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實(shí)施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)法律責(zé)任做了進(jìn)一步細(xì)化。
《辦法》實(shí)施至今已有一個(gè)多月了，各大餐飲外賣平臺(tái)上的商家們做到“亮證公示”了嗎？除餐飲外賣外，還有哪些網(wǎng)售食品經(jīng)營需嚴(yán)格管理？網(wǎng)售食品安全還有沒有監(jiān)管“盲區(qū)”?就此，近日浙江省湖州市食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法人員展開了走訪檢查。
“安全承諾”助力“亮證公示”
執(zhí)法人員打開美團(tuán)外賣平臺(tái)，輸入?yún)^(qū)域位置“湖州”,點(diǎn)擊“美食”欄目后，頁面上跳出眾多餐飲品牌。執(zhí)法人員隨機(jī)選擇了一家網(wǎng)店，網(wǎng)友評(píng)分為四星半、月銷量1200多單。進(jìn)入店面主頁后，點(diǎn)擊“詳情”“商家營業(yè)資質(zhì)”后，跳出了印有“美團(tuán)外賣”水印的營業(yè)執(zhí)照?qǐng)D片和餐飲服務(wù)許可證圖片。營業(yè)執(zhí)照?qǐng)D片上顯示該店地址為港湖花園12號(hào)營業(yè)房，經(jīng)營者名叫羅景行，隨后執(zhí)法人員來到該實(shí)體店進(jìn)行信息核實(shí)。“我們?nèi)腭v美團(tuán)三四年了，之前不需要上傳證照，去年美團(tuán)要求我們將證照上傳的。”羅景行告訴執(zhí)法人員。
執(zhí)法人員按照綜合排序點(diǎn)擊了前20家網(wǎng)店，除個(gè)別餐飲網(wǎng)店只有營業(yè)執(zhí)照的照片、沒有餐飲服務(wù)許可證的照片外，絕大多數(shù)網(wǎng)店均上傳了營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證的照片。
另外，執(zhí)法人員還抽查了“餓了么”外賣平臺(tái)，在此平臺(tái)點(diǎn)擊網(wǎng)店“商家”選項(xiàng)，地址、營業(yè)時(shí)間、營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務(wù)許可證一目了然。執(zhí)法人員查看了前20家餐飲單位，證照全部齊全。
負(fù)責(zé)湖州片區(qū)管理的美團(tuán)點(diǎn)評(píng)李姓工作人員告訴執(zhí)法人員，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)線上平臺(tái)提出了更嚴(yán)格的要求。接下來，他們將探索第三方平臺(tái)與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，嚴(yán)格審核入駐商戶，完善自身監(jiān)管和審查機(jī)制�！斑\(yùn)營過程中很難完全排除個(gè)別不法商家偽造證照、渾水摸魚的情況。接下來，我們將陸續(xù)進(jìn)行抽檢，也希望消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)證照不全或存在虛假證照時(shí)，及時(shí)通過平臺(tái)公布的投訴舉報(bào)渠道與我們聯(lián)系�！崩钚展ぷ魅藛T說道。
據(jù)了解，外賣平臺(tái)有相對(duì)規(guī)范的運(yùn)營環(huán)境，與湖州市近年來強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)交易監(jiān)管密不可分。湖州市吳興區(qū)食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)管科負(fù)責(zé)人透露，今年以來，該局與多家第三方交易平臺(tái)簽訂了《網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全承諾書》，督促各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)加強(qiáng)食品安全規(guī)范，建立入網(wǎng)餐飲單位信息審查制度和信息公示制度，并加強(qiáng)對(duì)餐飲單位的現(xiàn)場核實(shí)，規(guī)范訂餐行為。要求各餐飲單位在網(wǎng)頁醒目位置公示電子營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證、經(jīng)營地址、配送時(shí)間等相關(guān)信息。
今年以來，吳興區(qū)食品藥品監(jiān)管局對(duì)轄區(qū)內(nèi)入駐各網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)的餐飲單位開展了30余場不定期突擊檢查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場衛(wèi)生條件、餐飲服務(wù)人員身體健康狀況、食品原材料質(zhì)量的監(jiān)管檢查。
發(fā)力“家廚共享”監(jiān)管
如今，蛋糕、面點(diǎn)、海鮮等私房菜風(fēng)靡微信朋友圈，但因其生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，存在食品安全隱患。由于缺乏經(jīng)營資質(zhì)，游走于合法與非法邊緣的家廚共享模式備受爭議。
執(zhí)法人員在走訪檢查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)此類微商沒有線下實(shí)體店，一般在家庭廚房進(jìn)行家庭作坊式加工�！白鑫⑸瘫緛砭鸵�(guī)模小，要是出去租店鋪就不劃算了，沒有適合的場地，各類證照也就拿不到�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰乃椒棵朗辰�(jīng)營者告訴執(zhí)法人員。
有些做得規(guī)模較大的微商正在積極整改，如某私家烘焙品牌的朋友圈有6000名好友，生意十分火爆�！靶碌摹掇k法》出臺(tái)，對(duì)我們觸動(dòng)挺大的，我們正在物色店面，打算年底開實(shí)體店，到時(shí)候一定會(huì)辦齊證照的�！痹撍郊液姹航�(jīng)營者說。
在此次走訪過程中，執(zhí)法人員告知廣大私房菜經(jīng)營者，在沒有取得健康證和食品經(jīng)營許可證的情況下，在網(wǎng)上售賣自制食品屬于違法行為；并督促各經(jīng)營者落實(shí)相關(guān)證件的辦理。下一步，湖州市食品藥品監(jiān)管部門將根據(jù)《辦法》中相關(guān)規(guī)定對(duì)違法行為進(jìn)行查處。
執(zhí)法人員也提醒廣大市民：網(wǎng)絡(luò)購買食品，應(yīng)認(rèn)真查看供餐單位的餐飲服務(wù)許可信息，選擇證照齊全、信譽(yù)良好的供餐單位。切勿選擇無證無照、無實(shí)體門店、證照信息與實(shí)際不符的供餐單位。此外，通過微信、微博等渠道購買食品，應(yīng)保存交易記錄，如發(fā)現(xiàn)食品安全問題或食用后出現(xiàn)不適，要及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門舉報(bào)投訴，依法主動(dòng)維權(quán)。
著力探索治本之策
湖州市一位基層食品藥品監(jiān)管工作人員坦承，突擊檢查不可能一勞永逸地解決問題，如何更好地治理食品安全問題，平衡商家的生存空間，尚需要逐漸摸索。
湖州市法律工作者倪先生則表示，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)兼具信息服務(wù)平臺(tái)和食品交易平臺(tái)的屬性，首先必須具備互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。對(duì)于平臺(tái)來說，經(jīng)營環(huán)節(jié)中的食品安全問題很難時(shí)時(shí)把控，所以需要加強(qiáng)在源頭資質(zhì)認(rèn)證上的把控。另一方面則需要加大對(duì)違規(guī)行為的懲治力度，提高違規(guī)成本。
此外，倪先生建議，對(duì)于線上餐飲服務(wù)平臺(tái)的行業(yè)規(guī)范，可采取前置行政許可的辦法，而對(duì)于家廚的監(jiān)管，可將其視為個(gè)體經(jīng)營者而要求其辦理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照。
今年以來，為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管，湖州市食品藥品監(jiān)管部門通過“肉制品和水產(chǎn)品專項(xiàng)整治百日會(huì)戰(zhàn)”等一系列清網(wǎng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位的食品安全違法行為。共檢查第三方交易平臺(tái)14家，約談第三方交易平臺(tái)5家；約談餐飲單位負(fù)責(zé)人72人，網(wǎng)上檢查餐飲經(jīng)營單位612戶，實(shí)地檢查餐飲經(jīng)營單位1126戶，取締無證入網(wǎng)餐飲單位10戶。
湖州市還進(jìn)一步完善消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)訂餐投訴處理制度，要求第三方平臺(tái)在網(wǎng)站醒目位置公布投訴電話、郵箱等消費(fèi)者投訴方式，并加快完善消費(fèi)者和入網(wǎng)餐飲單位糾紛處理機(jī)制。
對(duì)于存在違法行為、消費(fèi)者投訴集中或者誠信記錄不良的餐飲單位，湖州市食品藥品監(jiān)管部門將責(zé)令第三方平臺(tái)暫時(shí)或停止對(duì)其提供平臺(tái)服務(wù)。鼓勵(lì)第三方平臺(tái)在消費(fèi)者因合法權(quán)益受到損害提出賠償要求時(shí)，向消費(fèi)者先行提供賠付，有效保障消費(fèi)者權(quán)益。