節(jié)假日期間食品安全往往會(huì)成為工作的重心，臨近“雙節(jié)”，山東省將乳制品、白酒、規(guī)模以上肉制品生產(chǎn)企業(yè)以及濟(jì)南市的保健食品生產(chǎn)企業(yè)全部納入食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)條款和基準(zhǔn)費(fèi)率，同時(shí)將充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，區(qū)別生產(chǎn)企業(yè)不同情況，采取浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。據(jù)了解，自2015年8月開始、為期2年的該項(xiàng)試點(diǎn)工作由山東省食品藥品監(jiān)管局、山東省金融辦和山東保監(jiān)局聯(lián)合部署。

山東保監(jiān)局局長(zhǎng)孫建寧向記者介紹，食品（保健食品）安全主要涉及食品生產(chǎn)、食品銷售和餐飲服務(wù)等三個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，食品安全問題多發(fā)致使公眾對(duì)食品安全的憂慮不斷增加。應(yīng)該說，食品安全關(guān)系著每個(gè)人的日常生活，是民生的基礎(chǔ)和為重要的保障，治理食品安全問題已成為政府迫在眉睫的重要工作。此次試點(diǎn)工作之所以選擇在食品（保健食品）生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域?qū)嵭胸?zé)任保險(xiǎn)制度，主要期望如下社會(huì)效應(yīng)：一是確保食品安全事故中受害方能夠得到經(jīng)濟(jì)賠償，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益；二是可以發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率經(jīng)濟(jì)杠桿作用和事前第三方安全監(jiān)督作用，減少食品安全事故發(fā)生；三是可以在消費(fèi)者中提高山東食品企業(yè)的信用和信譽(yù)，促進(jìn)食品企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展；四是有助于減輕政府事故善后的財(cái)政壓力。總之，利用市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制替代單一行政補(bǔ)償，可妥善處置食品突發(fā)事件，有效緩解和減少矛盾糾紛，打破“企業(yè)違法，群眾受害，政府埋單”的困局。

記者了解到，為推動(dòng)此次食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)順利進(jìn)行，山東省食品藥品監(jiān)管局、山東省金融辦和山東保監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布了《山東省生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）�！斗桨浮返娘@著特點(diǎn)是對(duì)微觀層面更加關(guān)注，相關(guān)條文更接地氣，具有較強(qiáng)操作性。

比如，設(shè)計(jì)了較為廣泛的承保范圍。將肉制品、食用油、酒類、保健食品、嬰幼兒配方乳粉、液態(tài)奶、軟飲料、糕點(diǎn)、地方特色食品等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)的入網(wǎng)食品經(jīng)營單位都納入試點(diǎn)范圍。凡被保險(xiǎn)人生產(chǎn)的食品、保健食品發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的食品安全問題，導(dǎo)致的第三方人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，均由食品安全責(zé)任保險(xiǎn)承擔(dān)。根據(jù)食品安全工作和生產(chǎn)企業(yè)需求，還將逐步開發(fā)食品召回等保險(xiǎn)品種。

全省實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和費(fèi)率。保險(xiǎn)條款和費(fèi)率由山東省食品藥品監(jiān)管局、山東省金融辦室、山東保監(jiān)局組織承保機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。各險(xiǎn)種的基準(zhǔn)保險(xiǎn)費(fèi)率在試點(diǎn)周期內(nèi)保持不變。充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，比如參保企業(yè)通過良好生產(chǎn)規(guī)范或者危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系認(rèn)證的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上降低5%；參保企業(yè)續(xù)保時(shí)，上年度未發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)已決賠償?shù)�，續(xù)保費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上可降低10%；參保企業(yè)發(fā)生一般、較大或重大及以上食品安全事故的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上分別提高10%、30%和50%，等。

參保企業(yè)享受以下扶持政策：食品、保健食品生產(chǎn)許可到期換證的，簡(jiǎn)化生產(chǎn)許可辦理流程；按照食品、保健食品安全分級(jí)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行降低一級(jí)監(jiān)管；同等條件下，優(yōu)先創(chuàng)建食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)；享受國家和地方對(duì)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)投保企業(yè)的其他扶持政策。

強(qiáng)化保險(xiǎn)服務(wù)。《方案》要求承保公司研究細(xì)化服務(wù)方案，適時(shí)回訪參保企業(yè)，聘請(qǐng)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等機(jī)構(gòu)的專家?guī)椭鷧⒈Ｆ髽I(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)研究分析，提出合理化建議，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和防災(zāi)防損。對(duì)于保險(xiǎn)范圍內(nèi)的保險(xiǎn)事件，主動(dòng)迅速核定賠款，及時(shí)履行保險(xiǎn)賠償責(zé)任。同時(shí)應(yīng)采取多種形式加大宣傳力度，定期組織投保企業(yè)開展食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提升企業(yè)主體責(zé)任履行能力。

孫建寧還表示，“在試點(diǎn)中不斷探討完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，能促進(jìn)參保企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。從國際上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)通常也是引入商業(yè)保險(xiǎn)的手段，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)共同參與的食品安全社會(huì)治理體系”。