當(dāng)所有問題都集中指向了本源
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)積累了很多社會(huì)矛盾，如何從源頭上去化解？如何根治多年來形成的頑疾？是很多人非常關(guān)心的熱門話題，但是如果沿用過去那種頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，摸著石頭過河的老路走，就找不到根本解，轉(zhuǎn)了一圈又可能回到原點(diǎn)。那么解決問題的根本出路在哪里？那就是用“頂層設(shè)計(jì)”的方法論去化解和根治難題，必須從過去那種被動(dòng)的倒逼（Reactive）轉(zhuǎn)化為積極的破解（Proactive），不要等到發(fā)生問題了再去處理，而是防患于未然，唯有這樣才能掌握主動(dòng)權(quán)，形成威懾力。不要等到事情發(fā)生之后再去嚴(yán)懲，因?yàn)槭潞笞肪康姆绞焦倘槐匾�，但是畢竟是亡羊補(bǔ)牢。
如何讓違法沖動(dòng)者望而生畏？
什么情況下才能夠形成足夠的威懾力？讓大家望而生畏，不敢輕舉妄動(dòng)去做不該做的事情呢？
首先要把威懾力的公式搞清楚，在我看來，威懾力=違法成本X被發(fā)現(xiàn)的概率。所以要兩手一起抓，既要通過立法，監(jiān)督，提高違法的成本，加大打擊的力度；又要形成一個(gè)科學(xué)的，可以重復(fù)的，更便于操作的方法論，以便及時(shí)暴露各種問題，讓絕大多數(shù)人不敢去做違法的事。當(dāng)然，制訂嚴(yán)格的法律和制度絕對(duì)不能是為了罰款，而是希望沒有人被罰款，一旦在這個(gè)環(huán)節(jié)上跑偏了，整個(gè)體系就背道而馳了。
頂層設(shè)計(jì)的要旨是“倒推原理”
具體說來怎么操作呢？首先是進(jìn)行科學(xué)的“頂層設(shè)計(jì)”，也就是學(xué)會(huì)“從后往前看”，反復(fù)問自己：什么情況下某個(gè)事情不會(huì)發(fā)生？就拿大家普遍關(guān)心的食品安全為例，我們可以問自己：什么情況下企業(yè)不敢制作假冒偽劣產(chǎn)品？不敢添加違禁原料？不敢使用過量添加劑？不敢使用過期變質(zhì)原材料？等等。答案很簡(jiǎn)單：一旦違法的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法的所得，而且很容易被發(fā)現(xiàn)，每一個(gè)人都會(huì)為了自己的個(gè)人利益而明算賬，除非是那些缺心眼的傻瓜，愿意冒巨大的風(fēng)險(xiǎn)獲取一點(diǎn)小利。這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“利益驅(qū)動(dòng)”原則，一個(gè)人可以不用考慮別人的利益，但是一定會(huì)考慮自己的利益，只有在個(gè)人利益上做文章，才能從源頭上解決問題。
重要的是：必須很容易被發(fā)現(xiàn)
按照過去傳統(tǒng)的做法，不管有多么嚴(yán)格的法律，有多少食藥警察，都無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的食品安全違法問題，可以說是防不勝防，貓捉老鼠，這是困惑了大家很久的一個(gè)社會(huì)難題。而解決問題的簡(jiǎn)單路徑就是進(jìn)行“頂層設(shè)計(jì)”，從根上抓起，只要我們立法設(shè)計(jì)一套機(jī)制，讓企業(yè)內(nèi)的員工實(shí)名舉報(bào)，并給與舉報(bào)者高額的獎(jiǎng)金，對(duì)舉報(bào)者進(jìn)行嚴(yán)密的保護(hù)，就能形成一套制約機(jī)制。因?yàn)榱私馇闆r的人就是企業(yè)的員工，他們知道在產(chǎn)品里都添加了什么材料，只要有這樣一套利益機(jī)制，就會(huì)激發(fā)大家的熱情，從企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)管理人員，讓違法者陷入“人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大�！敝�。
比如說，一旦實(shí)名舉報(bào)后被核實(shí)，企業(yè)被罰款200萬到1000萬，舉報(bào)者得到100萬到500萬（一半的罰款歸舉報(bào)者）。這樣的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)于企業(yè)的普通員工來講，是一筆很大的誘惑，相當(dāng)于很多人許多年的薪水，所以有足夠的吸引力。接下來是設(shè)計(jì)一套嚴(yán)格的保密制度，讓舉報(bào)者無后顧之憂。老板即使被人舉報(bào)了，被罰款了，卻永遠(yuǎn)不知道是誰舉報(bào)的。而作為受理舉報(bào)的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格保密，一旦工作人員泄露出去，要十倍于企業(yè)被罰款的數(shù)額進(jìn)行懲罰，并坐牢十年以上。這樣一來，企業(yè)內(nèi)的員工為了得到這個(gè)獎(jiǎng)金，就會(huì)睜大眼睛，想盡辦法去發(fā)現(xiàn)企業(yè)的食品安全問題，并設(shè)法取得證據(jù)，然后通過合法的渠道去舉報(bào)。而受理單位人員為了保住自己的飯碗，不被罰款，不蹲監(jiān)獄，一定會(huì)嚴(yán)格保密。
�。ň幾ⅲ核^的“史戴拉對(duì)麥當(dāng)勞案”就是這樣的：1992年，一個(gè)叫史戴拉的美國(guó)女人在麥當(dāng)勞用餐，不小心打翻了咖啡大腿。然后史戴拉就以“咖啡不合理燙腿”為由將麥當(dāng)勞告上了法庭，居然獲得了64萬美元賠償。自此，“史戴拉獎(jiǎng)金”成了專有名詞，指稱那些熱愛訴訟的消費(fèi)者從企業(yè)獲得的巨額賠償。實(shí)際上，美國(guó)消費(fèi)者對(duì)企業(yè)提供的產(chǎn)品一直雞蛋里挑骨頭，人們?cè)凇按蚬偎旧?cái)”方面的想象力越來越離奇，動(dòng)輒將企業(yè)告上法庭。那是一個(gè)讓經(jīng)營(yíng)者戰(zhàn)栗的商業(yè)消費(fèi)環(huán)境。而高先生的建言更進(jìn)入一步：讓雞蛋從內(nèi)部打破。）
也許有人會(huì)說，一旦有了這樣的制度，會(huì)助長(zhǎng)某些人去作假，有意識(shí)地添加違法材料，然后誣告老板。這就是很多國(guó)人的負(fù)面思維模式，喜歡鉆空子，上有政策，下有對(duì)策。但是“頂層設(shè)計(jì)”的邏輯就是把各種可能發(fā)生的問題事先都想好，然后一個(gè)一個(gè)地去化解，形成嚴(yán)絲合縫的制度，沒有空子可鉆。大家試想一下，一旦老板知道有人可能會(huì)舉報(bào)他，就會(huì)百倍地小心，不僅自己不會(huì)去添加違法材料，使用過期變質(zhì)材料，更會(huì)想出各種辦法防止員工造假，有意識(shí)添加違禁材料，這樣一來用不了多久，每個(gè)企業(yè)為了自己的利益都會(huì)形成一套嚴(yán)密而科學(xué)的防范體系和監(jiān)控系統(tǒng)，從采購(gòu)環(huán)節(jié)到加工環(huán)節(jié)，從包裝環(huán)節(jié)到物流配送，層層設(shè)卡，嚴(yán)格管控。
可以說，僅僅依靠食藥警察等執(zhí)法部門的力量是無法根治中國(guó)的食品安全問題的，需要全社會(huì)的大力配合，需要激發(fā)國(guó)人的主人翁精神，讓每一個(gè)人為了自己的利益而做善事，這樣才能讓國(guó)人吃上放心的食品，徹底改變目前食品安全領(lǐng)域存在的問題。當(dāng)然從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，可以讓中國(guó)食品企業(yè)走出惡性競(jìng)爭(zhēng)的怪圈，把關(guān)注點(diǎn)從降低成本轉(zhuǎn)到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，重塑中國(guó)食品品牌在國(guó)人心目中的形象。我相信用不了幾年，中國(guó)食品企業(yè)就可以重回國(guó)際市場(chǎng)，贏得世界的尊重。所以說“頂層設(shè)計(jì)”不是什么高深莫測(cè)的理論，而是無處不在，只要大家學(xué)會(huì)了這種思維模式，很多類似的問題都會(huì)迎刃而解。