伴隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平也都有了很大的提高，但是，時(shí)有發(fā)生的食品安全事件，也讓很多消費(fèi)者對(duì)食品的質(zhì)量安全有了很大的質(zhì)疑，近日，據(jù)全國(guó)人大代表、河南三全集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳澤民近日表示，食品安全問(wèn)題是我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展、行政管理體制改革、社會(huì)治理、思想道德建設(shè)、環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式等矛盾交織在一起的社會(huì)現(xiàn)象。
陳澤民分析認(rèn)為，食品安全問(wèn)題體現(xiàn)了我國(guó)監(jiān)管的時(shí)空局限性與食品生產(chǎn)銷售分散性之間的矛盾，原料生產(chǎn)的小、散、亂和食品工業(yè)化大生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化之間的矛盾，食品的多樣性、變化性與標(biāo)準(zhǔn)滯后性之間的矛盾。因此，某一方面的局部治理并不能從根本上解決食品安全問(wèn)題。只有從完善法律約束、道德重構(gòu)、機(jī)構(gòu)改革、社會(huì)治理優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)治理，才能真正保障食品安全。
“食品安全法修訂要有前瞻性�！标悵擅窠ㄗh，修訂工作要兼顧未來(lái)的行政管理體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化食品安全管理體系和運(yùn)行機(jī)制，著力解決權(quán)責(zé)不清、部門之間合作協(xié)調(diào)不順暢以及管理缺位和越位等現(xiàn)象，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管部門責(zé)任機(jī)制的建立和基層監(jiān)管力量不足的問(wèn)題。
陳澤民建議，食品安全法修訂要注意與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法進(jìn)行無(wú)縫銜接。我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)方式落后、生態(tài)環(huán)境惡化等原因造成了部分原材料不合格，但是由于原材料檢測(cè)不可能窮盡所有的項(xiàng)目，這就有可能導(dǎo)致某項(xiàng)本不該在食品中出現(xiàn)的危害物沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢測(cè)進(jìn)入到食品當(dāng)中，給食品安全帶來(lái)影響。因此，加強(qiáng)食品安全管理，急需食品安全法與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法之間的統(tǒng)籌與銜接，并通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、環(huán)境綜合治理來(lái)保障原料的安全。
“建議道德重構(gòu)要與猛藥重典的處罰相結(jié)合�！标悵擅裾f(shuō)，道德體系的建立不是一朝一夕之功，在我們進(jìn)行社會(huì)道德文化建設(shè)的同時(shí)，必須輔之以猛藥重典的處罰。以目前我們食品安全的管理制度來(lái)說(shuō)，不可謂不多，但無(wú)論是源頭防范還是終端治理，都因缺少必要的震懾力而難以收到很好的效果。加大對(duì)食品安全違法違規(guī)行為的懲處，不僅包括經(jīng)濟(jì)處罰，更要有道德懲戒、行政處罰、刑事處罰等措施的配合，不僅要對(duì)食品加工企業(yè)、從業(yè)者進(jìn)行處罰，也要對(duì)從農(nóng)田到餐桌鏈條上所有參與者、監(jiān)管者的失職行為進(jìn)行處罰，以進(jìn)一步加大違法行為的成本，形成對(duì)違法行為的強(qiáng)有力震懾。
陳澤民還建議利用現(xiàn)有的網(wǎng)格化管理社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，解決小攤販、小作坊這一食品安全監(jiān)管難題。
“由于基層監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致小作坊、小食品店、小餐飲店和食品攤販長(zhǎng)期成為我國(guó)食品安全管理的盲區(qū)，單靠食品安全管理部門的監(jiān)管難以取得很好的效果�！标悵擅裰赋觯壳�，網(wǎng)格化管理作為我國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新的新模式，通過(guò)系統(tǒng)整合社會(huì)管理和服務(wù)等方面的資源，形成了服務(wù)城市和農(nóng)村基層群眾的社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)。而網(wǎng)格化管理全覆蓋、無(wú)縫隙的體系對(duì)小攤販、小作坊無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在的特點(diǎn)有很強(qiáng)的針對(duì)性，可有效克服監(jiān)管的局限性與食品生產(chǎn)銷售分散性之間的矛盾。
此外，據(jù)有關(guān)人士表示，市場(chǎng)上應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理的人力資源、信息資源和管理服務(wù)資源，可以改變以往食品安全監(jiān)管行政資源分散、基層力量薄弱等問(wèn)題，限度整合監(jiān)管部門資源、提高行政效能，有效打擊違反食品安全的違法行為。