食品安全在國(guó)內(nèi)一直被視為重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，而進(jìn)入2013年之后，食品合格率是穩(wěn)中有升，今年1－9月本市食品安全監(jiān)測(cè)總體合格率為94.3%，食品監(jiān)督抽檢合格率為95.86%。集體性食物中毒事故報(bào)告發(fā)生率處于低位。1－9月本市集體性食中毒事故報(bào)告6起、153人，未發(fā)生死亡事件。各監(jiān)管部門監(jiān)管力度逐年加大，1－9月共開展執(zhí)法檢查40.7萬戶次，比去年同期增加44.23%。發(fā)現(xiàn)問題1.3萬戶次，比去年同期減少24.。
    今年以來本市沒有發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全重大事故，食品安全總體有序、可控、穩(wěn)中向好。近段時(shí)間，上海市食品安全委員會(huì)第五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，上海市食安辦主任、食藥監(jiān)局局長(zhǎng)閻祖強(qiáng)透露，《上海市食品安全信息追溯管理辦法》草案，眼下正在征求相關(guān)部門意見，爭(zhēng)取今年在全國(guó)率先出臺(tái)食品安全追溯地方政府規(guī)章。2家批發(fā)市場(chǎng)、70家零售交易點(diǎn)活禽追溯系統(tǒng)已建成。未來，上海還將擴(kuò)大牛羊肉、禽肉類等重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)的覆蓋面，并加快推進(jìn)活羊集中定點(diǎn)屠宰規(guī)劃。與此同時(shí)，食安辦和市教委醞釀將食品安全列入中小學(xué)教育課程。 
    將擴(kuò)大牛羊肉電子追溯 
    閻祖強(qiáng)表示，市商務(wù)委正完善豬肉、蔬菜、牛羊肉流通安全信息追溯。一方面，按照商務(wù)部肉菜流通追溯考核管理要求，積極推進(jìn)本市豬肉、蔬菜追溯日常運(yùn)行工作，中山蔬菜批發(fā)市場(chǎng)蔬菜電子結(jié)算正在進(jìn)行試點(diǎn)，今后將逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)蔬菜流通安全信息追溯工作。另一方面，以本市牛羊肉配送公司、批發(fā)市場(chǎng)為突破口，逐步推進(jìn)超市、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)牛羊肉流通安全信息追溯。同樣作為今年市政府實(shí)事項(xiàng)目的糧食、水產(chǎn)流通安全信息追溯體系建設(shè)項(xiàng)目也制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 
    到目前為止，本市豬、牛、羊二維碼耳標(biāo)佩戴率和追溯設(shè)備使用率均達(dá)到100%，市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心還專門建立了省級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)，與農(nóng)業(yè)部建立的中央數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)管理。下一步，上海將加快完善電子化耳標(biāo)追溯體系在生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的運(yùn)用。 
    依照《上海市活禽交易管理辦法》和上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《活禽市場(chǎng)交易規(guī)范》有關(guān)要求，上海推進(jìn)活禽流通安全信息追溯工作，眼下已完成2家批發(fā)市場(chǎng)、70家零售交易點(diǎn)活禽追溯系統(tǒng)的建設(shè)工作。此外，市食藥監(jiān)局在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)餐飲單位使用“上海市餐飲服務(wù)食品安全溯源系統(tǒng)”，落實(shí)食品原料采購(gòu)索證索票和追溯要求。 
    此外，上海建立了多個(gè)地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)上海市食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)的審查，今年，市食品藥品監(jiān)管局共批準(zhǔn)發(fā)布了《餐飲服務(wù)食品安全管理指南》、《工業(yè)化豆芽生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范》等11項(xiàng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)應(yīng)急處理以及回應(yīng)社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問題的需要，市食藥監(jiān)局還開展了《冷鮮雞加工衛(wèi)生規(guī)范》、《現(xiàn)制冷凍飲品》等緊急立項(xiàng)建議的審查。閻祖強(qiáng)還透露，未來，上海將加緊推進(jìn)乳制品、食用油等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)以及大型食品批發(fā)企業(yè)、大型連鎖賣場(chǎng)、超市食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)（放心保）制度試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善食品安全信用體系配套制度建設(shè)，制定食品安全領(lǐng)域企業(yè)和有關(guān)責(zé)任人不良行為及不良信用記錄的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法等。 
    對(duì)于市民關(guān)心的“地溝油”，今年也加大整治力度。綠化市容及城管執(zhí)法部門查處非法收運(yùn)餐廚垃圾、“地溝油”案件290余起，取締29個(gè)加工窩點(diǎn)，查扣“地溝油”67.9噸。 
    食品安全監(jiān)管將“歸一” 
    配合國(guó)家食藥監(jiān)總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整，上海新組建食藥監(jiān)局“三定”方案業(yè)已確定。這意味著備受關(guān)注的食品安全監(jiān)管“多頭管理”現(xiàn)象將告終結(jié)，今后本市食品從生產(chǎn)、流通到餐飲環(huán)節(jié)將由食藥監(jiān)局“一頭”監(jiān)管。 
    食品安全涉及到從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)，從世界范圍看，相應(yīng)的食品安全管理主要分為“多部門分段管理”和“單一部門綜合管理”兩種模式。此前，我國(guó)采取的是多部門分段管理模式，簡(jiǎn)單說，即農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門監(jiān)管食品加工環(huán)節(jié)，工商部門管理食品流通環(huán)節(jié)，食藥監(jiān)部門管理餐飲單位等。但多年來，諸如“毒豆芽”、“瘦肉精”等食品安全事件的出現(xiàn)提示多部門分段監(jiān)管容易導(dǎo)致“食品安全縫隙環(huán)節(jié)無人管”的問題。 
    眼下，市級(jí)層面監(jiān)管人員劃轉(zhuǎn)已經(jīng)到位，工商、質(zhì)檢部門中與食品安全監(jiān)管相關(guān)的處室已經(jīng)完整劃轉(zhuǎn)到食藥監(jiān)局下。即日起到11月底前，區(qū)縣街鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管體制改革也將完成，并以此為契機(jī)落實(shí)屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)力量。與此同時(shí)，本市還將鼓勵(lì)浦東新區(qū)先行先試，探索食品安全綜合監(jiān)管體制的改革。 
    食品安全監(jiān)管還將完善基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市食安辦正在推動(dòng)區(qū)縣、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)完成2013年食品安全責(zé)任書的簽訂，明確管理目標(biāo)，落實(shí)基層食品安全責(zé)任制和問責(zé)制。 
    眼下，《上海市2013年度食品安全績(jī)效考核方案》，眼下正在征求各相關(guān)職能部門和各區(qū)縣食安委的意見。其中對(duì)相關(guān)職能部門的考核，首次探索開展網(wǎng)上公開測(cè)評(píng)。市局將嬰幼兒奶粉監(jiān)管和保健食品監(jiān)管確定為今年對(duì)食品安全問題開展履職調(diào)查的重點(diǎn)，并明確了調(diào)查評(píng)議的具體方法和步驟。涉及被調(diào)查評(píng)議的部門包括：食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、農(nóng)委、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫局。