縱觀歷史,從世界多個(gè)國(guó)家來(lái)看,嚴(yán)治是的辦法。如德國(guó)20世紀(jì)90年代的《產(chǎn)品責(zé)任法》規(guī)定,因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的,賠償額可達(dá)到1.6億馬克。美國(guó)《統(tǒng)一產(chǎn)品責(zé)任示范法》對(duì)損害賠償數(shù)額不設(shè)限制,在實(shí)踐中賠償數(shù)額呈逐年攀升趨勢(shì)。
近些年以來(lái),國(guó)內(nèi)也加大了食品安全違法的懲治力度。2011年通過(guò)的《刑法修正案(八)》,將食品安全犯罪處罰從“五年以下有期徒刑”,提高到可判處“死刑”,取消了罰金數(shù)額限制。當(dāng)年河南“瘦肉精”案中,主犯劉襄被判處死刑,緩期兩年執(zhí)行。
總結(jié)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),保障食品安全,應(yīng)保持嚴(yán)打的“高壓線”,讓不法分子付出高昂代價(jià),使其不敢以身試法,從根本上扭轉(zhuǎn)食品安全犯罪頻發(fā)的狀況。
專項(xiàng)整治常規(guī)化。集中治理整頓是解決食品安全突出問(wèn)題的有效手段。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的食品非法添加和濫用食品添加劑,“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”、“黑作坊”等突出問(wèn)題,開(kāi)展大規(guī)模的集中排查和治理,切實(shí)消除重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的隱患。食品安全問(wèn)題具有頑固性和反復(fù)性,僅靠一兩次行動(dòng)解決不了問(wèn)題,必須做到常抓、長(zhǎng)抓,讓群眾見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的效果。
重典嚴(yán)打犯罪。2013年5月,人民法院、人民檢察院出臺(tái)了《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,為重處違法行為提供了法律依據(jù)。加大懲治力度,對(duì)食品安全問(wèn)題“零容忍”,不管企業(yè)歷史有多長(zhǎng)、規(guī)模有多大,一旦越過(guò)法律紅線,必須依法課以重罰,罰到其傾家蕩產(chǎn)、無(wú)力東山再起;對(duì)相關(guān)責(zé)任人施以重刑、讓其付出代價(jià),讓情節(jié)特別嚴(yán)重者把牢底坐穿,甚至處以死刑。
實(shí)施行業(yè)退出制度。食品行業(yè)是一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè),與人們的身體健康和生命安全息息相關(guān),應(yīng)嚴(yán)格行業(yè)退出制度。實(shí)行問(wèn)題企業(yè)“黑名單”和從業(yè)禁入制度,健全誠(chéng)信不良記錄制度,使企業(yè)“一處失信、寸步難行”、“一次違法、終身禁入”,及時(shí)“害群之馬”。2013年施行的《北京市食品安全條例》,對(duì)造成嚴(yán)重后果的違法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,已有“終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的規(guī)定。
嚴(yán)格追究監(jiān)管責(zé)任。出現(xiàn)食品安全問(wèn)題,不僅要追查相關(guān)企業(yè),也要追究有關(guān)監(jiān)管責(zé)任。食品安全搞不好,“烏紗帽”就保不了。2012年,共有8428名公職人員因食品安全問(wèn)題被追究責(zé)任。
維護(hù)食品安全,需要的不僅是上述所講,更需要社會(huì)合力。在這方面,國(guó)家相關(guān)部門(mén)已建立起比較完善的舉報(bào)制度。如國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局設(shè)立的投訴舉報(bào)電話為“12331”。31個(gè)省區(qū)市按照《關(guān)于建立食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,也建立了相應(yīng)的食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,有的地方可給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。