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公眾監(jiān)管才能做好“舌尖”美夢
2013/8/9 11:36:23 閱讀數(shù):517 信息分類:
食品代理網 編輯:晨輝
一飯膏粱,維系萬家。食品安全是關系到國計民生、社會和諧、人民幸福的關鍵大事。近年來,我國食品安全問題層出不窮,引發(fā)社會各界廣泛關注。維護食品安全,應進一步加強食品安全監(jiān)管。建立健全相關制度,讓公眾參與食品安全監(jiān)管,是加強食品安全監(jiān)管的重要舉措。
讓公眾參與食品安全監(jiān)管。目前,世界不少國家都建立了食品安全監(jiān)管公眾參與制度,積累了豐富經驗。我們可以在借鑒其他國家食品安全監(jiān)管公眾參與制度的基礎上,結合我國國情,建立具有中國特色的食品安全公眾參與制度。
完善食品安全信息公開制度。信息公開、透明是公眾參與食品安全監(jiān)管的先決條件,信息開放的程度和方式直接影響著公眾參與的興趣和效果。政府如果不能為公眾提供充分的信息,或者公眾缺乏暢通的信息獲取渠道,那么公眾參與社會治理的效果就會大打折扣。因此,很多國家為了保障公眾參與食品安全監(jiān)管,在判例和成文法中都明確了信息公開的內容。例如,美國《行政程序法》中規(guī)定,公眾有權知曉、辯論甚至提議與食品安全相關的法律法規(guī)內容;而《自由信息法》則采取否定例舉式立法,規(guī)定不在列表范圍內的食品安全相關信息必須公開。借鑒這些做法,我國可以制定相關法律,規(guī)定政府和食品生產企業(yè)披露食品安全信息的義務以及披露的方式和場所,使公眾能從正規(guī)渠道獲得食品安全相關信息,為保護公眾知情權、參與權、監(jiān)督權提供依據和條件。
建立專家參與食品安全標準與安全監(jiān)測制度。監(jiān)管食品安全,首先要有監(jiān)管標準。食品怎樣才算是安全的,需要國家統(tǒng)一標準。如何確定這些標準?在國外,食品安全國家標準的出臺,在程序上需要公眾的參與,尤其是專家在制定食品安全標準方面具有決定性的作用。在美國,藥品管理局吸納了2100余名科學家,食品安全標準由這些專家制定。此外,國外食品企業(yè)一般都制定了食品安全行業(yè)標準,這些標準常常高于國家標準,這進一步提高了食品安全監(jiān)管的力度,維護了消費者的人身安全,更為重要的是提高食品品牌的可信度,強化食品生產企業(yè)的競爭力。在食品安全檢測方面,很多國家也大力吸納各方面專家參與。例如,美國的食品安全檢測主要由分設在聯(lián)邦和各州的研究所或實驗室的專家來完成。我國在食品標準制定方面,也應擴大專家參與范圍,建立專家參與食品標準制定制度;在食品安全檢測方面,應改變主要由國家管理部門檢測的局面,吸收專家參與食品安全檢測,以進一步提高食品安全檢測結果的可信度。
建立起公益訴訟制度。沒有途徑問題就無法解決。要確保食品安全,必須賦予公眾食品安全有效的訴訟途徑。公益訴訟因其提出訴訟理由的公益性,能限度地激勵公眾與食品安全違法行為作斗爭。國外有很多這方面的制度,例如消費者團體訴訟制度和居民訴訟制度等,都允許公眾對食品安全違法行為提起訴訟;不管一種行為是對自己有害還是自己并沒有受到傷害,國家對勝訴的原告都給予一定獎勵。我國也可以嘗試建立這樣的制度,從而增加食品安全法在訴訟上的可操作性,更好地維護食品安全。