食品流通環(huán)節(jié)是食品安全監(jiān)督管理的重要方面，針對河南省在食品行業(yè)的發(fā)展特點，近日河南省工商行政管理部門進一步加大對于食品流通領域的管理力度。提升地區(qū)的食品安全監(jiān)督水平。
    各省轄市、省直管試點縣（市）工商行政管理局：
    為加強對基層工商部門的業(yè)務規(guī)范化指導，進一步提高全系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護工作的監(jiān)管執(zhí)法水平，省局根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件，結合我省實際研究制定了《河南省工商系統(tǒng)基層工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費者權益保護工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你門，請各單位結合本地實際參照執(zhí)行。
    各單位在具體工作中發(fā)現(xiàn)本工作指引需要優(yōu)化改進的，請及時與省局消保處聯(lián)系。
    河南省工商行政管理局
    二〇一二年十月十四日
    河南省工商系統(tǒng)基層工商所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和消費者權益保護工作指引
    一、流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護監(jiān)督檢查工作流程圖（略）
    二、流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護監(jiān)督檢查規(guī)范
    （一）做好流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護監(jiān)督檢查前期準備工作。
    1．做好基礎性工作。
    工商所應當做好以下基礎性工作：
    （1）完善食品信用戶口檔案；
    （2）建立網(wǎng)格責任制，合理劃分責任網(wǎng)格，落實網(wǎng)格責任人，落實檢查分組；
    （3）明確監(jiān)督檢查的職責任務等。
    2．根據(jù)法定監(jiān)督管理職責或者上級文件要求，制定具體檢查計劃，確定當前監(jiān)督檢查的具體對象，明確檢查類型和方式，
    3．做好監(jiān)督檢查前的準備工作。
    （1）攜帶監(jiān)督檢查文書、設備、執(zhí)法證件；
    （2）規(guī)范著裝；
    （3）準備好執(zhí)法車輛等。
    （二）確定監(jiān)督檢查類型。
    1、定期檢查。指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及國家工商總局、以及其他上級規(guī)范性文件的要求期限，對相關涉及流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護主體及其經(jīng)營行為進行檢查。
    2、專項檢查。指依據(jù)上級安排布置的專項任務或針對轄區(qū)內(nèi)市場經(jīng)濟秩序存在的突出問題，實施專門檢查。
    3、接訴檢查。指工商所在接到群眾涉及流通環(huán)節(jié)食品安全及消費者權益保護方面的舉報、投訴或相關工作線索后，在7個工作日內(nèi)進行有針對性的個別檢查；情況緊急的，要立即進行檢查。
    4、日常檢查。指除上述監(jiān)督檢查方式外，由工商所根據(jù)具體情況對市場主體的經(jīng)營行為自主實施監(jiān)督檢查。
    工商所應當結合上述檢查類型，依據(jù)上級規(guī)定的時間和要求，以及本所情況，對辦結的案件進行事后檢查，防止當事人查而不改。
    工商所可以將上述監(jiān)督檢查類型進行合并，集中相關事項開展監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督檢查效能，避免短期內(nèi)對同一檢查對象或者事項實施多次或者重復檢查。
    （三）明確監(jiān)督檢查的方式、頻次。
    1、工商所實施市場主體監(jiān)督檢查的方式以實地檢查為主，以其他方式為輔。
    2、工商所對轄區(qū)內(nèi)的食品等經(jīng)營者監(jiān)督檢查的頻次可以根據(jù)人力、器材、時間、經(jīng)費，按照《食品安全法》第七十九條關于“根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次”的要求，結合工作實際科學安排確定巡查的頻次。國家工商行政管理總局文件和上級文件已經(jīng)明確規(guī)定流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護監(jiān)督檢查頻次的，工商所應依照規(guī)定執(zhí)行。必要時，應當克服困難完成上級交辦的任務。
    3、工商所應按照流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護監(jiān)督檢查工作流程圖對食品等經(jīng)營者實施監(jiān)督檢查，并結合本所和轄區(qū)情況進一步進行具體優(yōu)化，提高監(jiān)督檢查工作效率。
    4、工商所對食品安全的監(jiān)督檢查，按照《食品安全法》、國家工商行政管理總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的要求實施。
    5、工商所對食品安全的巡查，按照國家工商行政管理總局《食品市場巡查監(jiān)管制度》等文件要求實施。
    6．工商所的監(jiān)督檢查應分類、分步驟、分項目進行，以乳制品、添加劑、入口小食品、食用油等為重點檢查品種，以進銷臺賬、經(jīng)營證照、法定責任落實情況等為重點項目，合理制定檢查內(nèi)容和計劃。
    7、工商所在實施經(jīng)營者監(jiān)督檢查中，應加大行政提示、行政建議、行政告誡、行政調(diào)解、信息發(fā)布等行政指導工作的力度，大力宣傳工商行政管理法律、法規(guī)和有關政策，引導市場主體誠信、守法經(jīng)營，幫助市場主體健康、快速發(fā)展，營造和諧有序的市場監(jiān)管環(huán)境。
    （四）監(jiān)督檢查的實施步驟。
    1、聽取陳述。檢查人員應當聽取市場主體責任人對于落實食品安全法定責任和義務的相關陳述，其中市場主體責任人必須陳述的內(nèi)容包括進貨查驗情況、商品（食品）銷售情況和商品（食品）質(zhì)量投訴情況。
    2、現(xiàn)場檢查。按照總局“六查六看”的工作要求，開展現(xiàn)場檢查。
    3、詢問核查。對照《食品安全法》、《消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)，結合投訴情況，詢問食品等經(jīng)營者有無涉嫌違反工商行政管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
    4、記錄檢查情況。檢查人員應根據(jù)《食品安全法》第七十八條的規(guī)定，將檢查情況如實填寫入巡查記錄。包括但不限于記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。監(jiān)督檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔。省局、市局、縣局統(tǒng)一安排的專項檢查行動應當在檢查時標明專項行動的名稱。
    5、提出處理意見�，F(xiàn)場檢查完畢后，檢查人員對發(fā)現(xiàn)的問題，能夠當場糾正的，應向食品等經(jīng)營者當面提出改正要求，并記錄在市場巡查檢查表冊中。不能當場糾正的，應在市場巡查檢查表冊上提出處理意見，并注明報所領導或者按照權限上報縣（分）局。需要立案查處的按辦案程序辦理。
    6、現(xiàn)場當場糾正食品等經(jīng)營者輕微違法違規(guī)行為，應同時進行行政指導，幫助食品等經(jīng)營者知法守法。對于經(jīng)營者銷售假冒偽劣、質(zhì)量不合格食品等嚴重違法行為，要依法作出處罰。
    7、錄入信息系統(tǒng)。在有計算機監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)的單位，檢查人員在現(xiàn)場檢查后3個工作日內(nèi)，將記錄情況及處理意見錄入監(jiān)管業(yè)務信息系統(tǒng)。
    8、資料歸檔。檢查資料應在審核后的3個工作日內(nèi)存入食品等經(jīng)營者的監(jiān)管檔案。
    （五）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者涉嫌違法行為的處理。
    1、對違法行為情節(jié)輕微，發(fā)生時間較短，沒有對他人和社會產(chǎn)生危害，并可當場自行改正的，應當場進行行政指導，勸導當事人合法經(jīng)營，或者給與警示，促其改正；食品等經(jīng)營者無法立即改正的，使用執(zhí)法文書中的《責令改正通知書》責令改正。
    2、對屬于《行政處罰法》第三十三條規(guī)定的可適用簡易程序處罰的違法行為，按職權及程序，依法實施當場處罰。
    3、對涉嫌違法行為，須適用一般程序處罰的，依照《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》辦理。
    4、對已經(jīng)采取行政指導等措施，但食品等經(jīng)營者拒不服從，仍然從事違法違規(guī)行為的，依法立案查處。
    5、對已發(fā)出《責令改正通知書》，被責令人超過期限未予改正的，應依法立案查處。
    6、食品等經(jīng)營者查無下落、去向不明的，應將情況作出記錄，提出再次檢查時間或按規(guī)定進行處罰的意見，并報領導審核。
    7、食品等經(jīng)營者情況一時無法查明，需待下一次檢查的，應將情況作出記錄，提出再次檢查時間的意見，并報領導審核。
    8、食品等經(jīng)營者已按行政指導、責令改正等行政措施辦理的，應作出記錄，并在下次檢查時核實。
    三、食品流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護監(jiān)督檢查內(nèi)容
    工商所流通環(huán)節(jié)食品安全和消費者權益保護監(jiān)督檢查的內(nèi)容由工商所根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定、及上級文件的要求，結合各地實際情況及不同時期不同工作重點和要求確定。日常檢查應一般性檢查轄區(qū)內(nèi)食品等經(jīng)營者的食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照等許可和登記事項及其經(jīng)營行為是否合法有效。定期檢查和專項檢查應根據(jù)每次檢查任務和重點，確定檢查的對象及內(nèi)容。接訴檢查應根據(jù)投訴、申訴、舉報的內(nèi)容確定監(jiān)督檢查的對象和內(nèi)容。
    （一）對流通領域商品質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。
    根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》及《消費者權益保護法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，檢查經(jīng)營者是否存在以下行為：
    1、銷售的產(chǎn)品標識是否符合法定要求：
    （一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明；
    （二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；
    （三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；
    （四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；
    （五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。
    裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。
    2、產(chǎn)品是否過期、失效、變質(zhì)；
    3、銷售的商品是否存在應當檢驗、檢疫而未檢驗、檢疫或者偽造檢驗、檢疫結果的情況；
    4、是否銷售質(zhì)量監(jiān)測不合格的商品；
    5、納入市場準入制度管理的食品（必須取得工業(yè)生產(chǎn)許可證并加貼（印制）“QS”標志或者其他規(guī)定的標識）是否符合相關規(guī)定。
    6、是否是過期食品。
    （二）流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。
    1、食品經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度：
    （1）是否審驗供貨商的經(jīng)營資格；
    （2）是否驗明食品的合格證明和產(chǎn)品標識。
    （3）是否按規(guī)定索證索票。
    2、食品銷售者是否建立進貨臺帳，食品批發(fā)者是否建立進貨、銷售臺帳；
    3、食品經(jīng)營者是否履行進貨查驗制度并存檔備查；
    4、食品是否明碼標價；
    5、食品經(jīng)營等經(jīng)營者是否建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對員工食品安全知識的培訓，配備專職或者兼職食品安全管理人員；
    6、食品經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。食品經(jīng)營人員每年是否進行健康檢查，并取得健康證明。
    7、食品經(jīng)營者貯存散裝食品，是否在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；食品經(jīng)營者銷售散裝食品，是否在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
    8、是否在經(jīng)營場所設置臨過期食品存放區(qū)或者對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費者作出醒目提示。
    （三）對乳制品經(jīng)營者監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（含工商所必須做的工作）
    根據(jù)《辦公廳關于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（國辦發(fā)〔2010〕42號）、《食品安全法》及其實施條例、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》以及《食品流通許可證管理辦法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《國家工商總局關于印發(fā)〈食品市場主體準入登記管理制度〉等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項制度的通知》（工商食字〔2010〕176號）、《關于貫徹落實〈辦公廳關于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知〉的意見》（工商食字〔2010〕213號），乳制品是食品安全監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容，其重要內(nèi)容是：
    1、《食品流通許可證》是否單項審核管理。在食品流通許可項目中對乳制品進行分類單項審核和管理�！妒称妨魍ㄔS可證》經(jīng)營項目增設乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）或乳制品（不含嬰幼兒配方乳粉）。
    2、營業(yè)執(zhí)照是否特別標注。登記注冊機構依據(jù)核發(fā)的《食品流通許可證》許可項目，在營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍中予以標注，嚴格按照《食品流通許可證》所核準的事項，不做任何更改，進行相關經(jīng)營范圍的登記。
    3、是否遵守禁止經(jīng)營規(guī)定。凡是沒有乳制品項目許可的，一律不得經(jīng)營乳制品，對在乳制品項目許可和變更登記中不含嬰幼兒配方乳粉的，一律不得經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉。
    4、工商所是否實行卡片管理。嚴格乳制品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理，實行卡片管理方式。
    5、是否逐戶建立檔案。由基層工商所按轄區(qū)逐戶建立乳制品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口檔案，實行計算機信息化網(wǎng)絡管理。
    6、是否設立黑名單�；鶎庸ど趟�通過乳制品市場日常巡查工作，建立健全乳制品信用分類監(jiān)管制度和“黑名單”制度。
    7、乳制品經(jīng)營者是否建立并執(zhí)行進貨查驗制度，索取供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等資料，按批次索取該乳制品的質(zhì)量檢驗合格報告。
    8、嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者是否按照質(zhì)檢部門公布的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄進貨。
    9、乳制品銷售者是否建立乳制品進貨臺帳，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事如制品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)是否建立乳制品銷售臺帳，如實記錄批發(fā)的乳制品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。是否妥善保存進貨臺帳和銷貨臺帳。
    （四）對食品添加劑及濫用添加劑監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容
    1、有關規(guī)定�！妒称钒踩�法》第二條第（二）項規(guī)定，食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營應當遵循本法。
    2、有關標準�！妒称钒踩�法》第二十條規(guī)定，食品安全標準應當包括下列內(nèi)容：食品添加劑的品種、使用范圍、用量。目前的食品添加劑標準是2011年4月發(fā)布的《食品添加劑使用標準》（GB2760-2011）。
    3、禁止經(jīng)營情況�！妒称钒踩�法》第二十八條規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)。
    4、查驗和記錄制度。對食品添加劑的進貨查驗法律依據(jù)來自《關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》。該特別規(guī)定第二條規(guī)定，“對產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定�！钡谖鍡l規(guī)定，“銷售者必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標識，并建立產(chǎn)品進貨臺賬，如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)應當建立產(chǎn)品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。在產(chǎn)品集中交易場所銷售自制產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應當比照從事產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務的銷售企業(yè)的規(guī)定，履行建立產(chǎn)品銷售臺賬的義務。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。銷售者應當向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要符合法定條件的檢驗機構出具的檢驗報告或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復印件；不能提供檢驗報告或者檢驗報告復印件的產(chǎn)品，不得銷售�！�
    政策依據(jù)來自《辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2011〕20號），其中規(guī)定，“（二）加強食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和餐飲服務單位要嚴格執(zhí)行食品添加劑進貨查驗、記錄制度，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑”。
    5、逐戶建立添加劑經(jīng)營主體檔案。按照《流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營主體情況登記表》的內(nèi)容和要求，由基層工商所按轄區(qū)逐戶建立經(jīng)營主體檔案，做到檢查一戶、登記一戶、錄入一戶。責任區(qū)監(jiān)管人員應逐戶掌握，做到底數(shù)清、情況實，有針對性地開展市場巡查，嚴肅查處和取締無照經(jīng)營食品添加劑的違法行為。
    6、嚴查標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑。食品添加劑經(jīng)營者要對供貨者索要其合法證照，按批次索要添加劑檢驗合格證明文件，并留存保管，按照有關法律法規(guī)要求建立并嚴格執(zhí)行進貨查驗和銷售臺賬制度，將標簽標識作為食品添加劑進貨查驗的主要內(nèi)容，不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，切實把好食品添加劑市場準入關。
    7、通過行政指導，加強監(jiān)督食品添加劑經(jīng)營者自律。
    8、工商所指定專人與責任人、直接責任人分別與其簽訂責任書。其中經(jīng)營單位主要負責人為防止非法添加和濫用食品添加劑的責任人，負責采購的人員為直接責任人，并分別與其簽訂責任書；對責任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責任人發(fā)現(xiàn)單位購入或使用非法添加物未及時向工商部門報告的，責任人和直接責任人必須承擔法律責任。大型食品經(jīng)營企業(yè)要建立食品安全管理機構，確保各項食品安全措施落實到位。
    （五）涉及消費者權益保護的監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容。
    除《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》等法律規(guī)定外，工商所應按照《消費者權益保護法》規(guī)定，對經(jīng)營者進行以下項目的監(jiān)督檢查：
    1、是否對商品或者服務作引人誤解的虛假宣傳的；
    2、對消費者提出的修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務費用或者賠償損失的要求，是否故意拖延或者無理拒絕的；
    3、是否侵害消費者人格尊嚴或者侵犯消費者人身自由的；
    4、是否存在法律、法規(guī)規(guī)定的對損害消費者權益應當予以處罰的其他情形。
    四、食品行業(yè)監(jiān)督檢查要求
    （一）檢查人員對食品經(jīng)營者檢查應當實行“六查六看”：
    1、查經(jīng)營資格，看食品經(jīng)營者證照是否齊全和按要求懸掛，是否出租出借證照，是否超范圍經(jīng)營；
    2、查進貨票證，看食品經(jīng)營者在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質(zhì)、發(fā)貨票等票證；
    3、查經(jīng)銷的食品，看是否有質(zhì)量合格證明、檢驗檢疫證明，是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質(zhì)的食品；
    4、查包裝標識，看食品標示內(nèi)容是否虛假，是否有產(chǎn)品名稱、廠名、廠址，是否標明食品主要成分和含量，是否標明生產(chǎn)日期和有效期限；
    5、查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，是否涉及疾病預防、作用，是否出現(xiàn)食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會向消費者推薦食品的違法內(nèi)容；
    6、查市場開辦者責任，看食品市場開辦者是否履行了對進場經(jīng)營者資格審查的義務，經(jīng)營場所內(nèi)部質(zhì)量管理制度是否健全和落實。
    （二）檢查中凡是發(fā)現(xiàn)下列食品，一律禁止銷售：
    1、用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
    2、致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；
    3、營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
    4、腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
    5、病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
    6、未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
    7、被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
    8、超過保質(zhì)期的食品；
    9、無標簽的預包裝食品；
    10、國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；
    11、食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
    12、沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預包裝食品；
    13、其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
    工商所應將監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的不屬于本所管轄或者本所難以處理的重大、復雜食品安全問題及時報請上級工商部門處理；對不應由工商行政管理部門處理的食品安全問題應當及時報請上級工商部門或者移送有關部門處理。