近段時(shí)間，我省出臺(tái)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的通知及暫行辦法，要求將食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測的計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”，從而在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了省級(jí)層面該項(xiàng)工作的資源整合。
    山東是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大省，也是食品工業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，出口連續(xù)多年位居全國之首。2012年，全省食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)高達(dá)8864萬家，持證食品流通經(jīng)營業(yè)戶36.8萬家，持證餐飲服務(wù)單位12.5萬家。
    據(jù)省政府食安辦監(jiān)督檢查處處長劉玉東表示，近幾年以來，山東食品安全抽檢監(jiān)測工作體系不斷完善，抽檢監(jiān)測能力逐步提高，但受食品安全分段監(jiān)管機(jī)制等因素制約，監(jiān)管中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。各食品安全部門各自制定抽檢監(jiān)測工作計(jì)劃，缺乏統(tǒng)籌和銜接，造成“從農(nóng)田到餐桌”大量抽檢監(jiān)測空白和盲區(qū)。
    “暴露出來的問題還有檢測資源浪費(fèi)和財(cái)政資金分散�！眲⒂駯|表示，一方面，由于食品檢測機(jī)構(gòu)分屬各有關(guān)部門，檢測能力不足，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重；另一方面，財(cái)政專項(xiàng)資金投入分散，導(dǎo)致使用效率低下，檢測資源難以整合。
    為此，山東創(chuàng)新抽檢監(jiān)測體系，強(qiáng)化資源整合，著力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、信息“三統(tǒng)一”。明確了省直各有關(guān)食品安全部門開展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作的品種、批次、監(jiān)測項(xiàng)目等內(nèi)容，并確定今年共開展抽檢監(jiān)測612370批，其中監(jiān)督抽檢573939批，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測38431批。
    此外，我省還確立了部門之間抽檢監(jiān)測信息通報(bào)機(jī)制，要求各部門時(shí)間將不合格食品信息通報(bào)各級(jí)食安辦和食品安全部門，實(shí)現(xiàn)抽檢監(jiān)測結(jié)果在執(zhí)法部門間及時(shí)傳遞、提高抽檢監(jiān)測結(jié)果的利用效率。
    而計(jì)劃、信息的整合得益于經(jīng)費(fèi)的整合。為保障抽檢監(jiān)測順利實(shí)施，我省創(chuàng)新省級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測資金分配機(jī)制，由原來的財(cái)政分散投入、各部門各自為政，改為根據(jù)抽檢監(jiān)測計(jì)劃，并經(jīng)過專家論證，公共食品檢測機(jī)構(gòu)和第三方檢測機(jī)構(gòu)詢價(jià)、議價(jià)之后，確定抽檢監(jiān)測經(jīng)費(fèi)分配計(jì)劃。2013年，省財(cái)政投入食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測資金達(dá)1.4億元，較2012年增長一倍多。
    省財(cái)政廳行政政法處調(diào)研員房小蔚表示，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)通過政府采購、市場競爭或引入第三方機(jī)構(gòu)參與的方式，遴選收費(fèi)合理、質(zhì)量優(yōu)良的承檢機(jī)構(gòu)，可促進(jìn)檢驗(yàn)檢測資源整合和機(jī)構(gòu)良性競爭，提高資金使用效益。此外，省財(cái)政優(yōu)化預(yù)算編制程序，按照監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃，結(jié)合財(cái)力和資金來源，統(tǒng)籌確定資金規(guī)模，直接將資金分解到相關(guān)部門，從而打破了部門界限，使預(yù)算編制更加科學(xué)完整，有利于統(tǒng)籌規(guī)劃資金，實(shí)施績效評價(jià)。
    “新的資金分配機(jī)制與食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃無縫對接，使農(nóng)林牧漁、食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門的監(jiān)管職責(zé)有效鏈接，監(jiān)管范圍更加清晰，有利于消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程覆蓋�！狈啃∥当硎�。