為貫徹落實食品安全委員會第四次全體會議精神和《辦公廳關于印發(fā)2012年食品安全重點工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2012〕16號）要求，加強食品質(zhì)量安全管理，明確食品安全工作任務，促進食品行業(yè)健康有序發(fā)展，特制定本實施方案。 
    一、指導思想和工作原則 
    （一）指導思想 
    深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強食品安全管理工作，繼續(xù)深化食品安全治理整頓，切實解決影響人民群眾消費安全的突出問題。著力推動食品行業(yè)“十二五”規(guī)劃落實，著力推動食品企業(yè)誠信體系建設，著力加強食品行業(yè)準入管理。繼續(xù)做好技術改造、標準規(guī)范建設和生產(chǎn)供應保障，配合做好食品行業(yè)專項整頓工作，促進食品安全水平不斷提高。 
    （二）工作原則 
    突出重點。進一步加強食品行業(yè)管理，集中治理食品安全違法違規(guī)行為，突出抓好重點領域、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的專項整治，加強食品行業(yè)誠信體系建設，著力解決帶有行業(yè)共性的“潛規(guī)則”問題。 
    注重結合。堅持加強食品行業(yè)管理和落實企業(yè)主體責任相結合，推進誠信體系建設和加強監(jiān)管相結合，解決突出問題和構建長效機制相結合，不斷加強政策、規(guī)劃和標準體系建設。 
    強化指導。充分發(fā)揮科研院所、行業(yè)組織和專家作用，加強對企業(yè)和從業(yè)人員食品安全的指導和培訓，提高食品從業(yè)人員守法意識、安全意識和誠信意識。 
    督促檢查。加強食品安全工作組織領導，注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，適時開展督促檢查，確保各項工作扎實推進。 
    二、2012年重點工作任務 
    （一）實施發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)管理 
    1.組織實施發(fā)展規(guī)劃。會同發(fā)展改革委組織實施《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；做好《糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》、《馬鈴薯加工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《肉類工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《制糖工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《葡萄酒行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等宣貫和解讀工作；跟蹤了解各項規(guī)劃目標任務及政策措施落實情況，確保各項規(guī)劃確定的重點任務落到實處。 
    2.嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策。督促各地繼續(xù)嚴格執(zhí)行乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，鞏固審核清理工作成果，防止盲目投資和重復建設，杜絕違規(guī)投資，不得核準不符合準入條件的項目；進一步貫徹落實濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準入條件的有關規(guī)定，引導企業(yè)合理布局，促進加工與原料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展；制定發(fā)布《葡萄酒行業(yè)準入條件》；繼續(xù)指導和督促酒精、味精和檸檬酸等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作，確保完成淘汰落后產(chǎn)能目標任務。 
    3.加強標準體系建設。進一步梳理食品行業(yè)標準，重點制定食品添加劑、方便食品、肉制品、乳制品、飲料等行業(yè)標準，逐步建立符合我國食品工業(yè)發(fā)展需求的食品行業(yè)標準體系；配合做好食品安全國家標準和食品安全風險監(jiān)測計劃制（修）訂工作；加強對國際標準的參與及對相關國家標準的追蹤研究。 
    4.落實技術改造專項。加強對食品工業(yè)技術、裝備及發(fā)展趨勢的調(diào)研，進一步改善食品企業(yè)生產(chǎn)管理硬件條件；按照目標明確、項目具體的原則，組織好食品項目申報和資金落實，重點支持食品企業(yè)技術創(chuàng)新、檢驗檢測、綜合利用和清潔生產(chǎn)；支持地方誠信信息平臺建設以及食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術示范中心建設,為中小食品企業(yè)提供檢測示范、委托檢測和人員培訓等服務。 
    5.保障市場生產(chǎn)供給。結合食品行業(yè)經(jīng)濟運行動態(tài)和市場需求變化，指導企業(yè)積極有序組織生產(chǎn)，重點加強中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日的市場生產(chǎn)供應；支持地方和行業(yè)組織開展各類產(chǎn)品展覽會、推薦會等活動，不斷調(diào)整和改善供給，培育新的消費熱點，充分滿足人民群眾消費需求。 
    （二）推進誠信建設，構建長效機制 
    1.加強誠信工作指導。注重發(fā)揮誠信建設工作部門協(xié)調(diào)機制作用，繼續(xù)加強對各地政府部門、有關行業(yè)組織和食品企業(yè)工作的指導；在規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)全面建立誠信管理體系，在嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系。 
    2.開展誠信師資培訓。繼續(xù)加強對誠信管理體系標準的宣貫培訓工作，加大對地方誠信管理體系師資的培訓工作力度，完成5000人次的培訓，制作1萬套光盤培訓教材并下發(fā)各地相關部門及企業(yè)。 
    3.完善誠信制度建設。繼續(xù)組織編寫食品重點行業(yè)誠信管理體系建立及實施指南，研究制訂乳制品、肉類加工等行業(yè)誠信評價實施細則；實施《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作規(guī)則（試行）》，再確立10-15家評價機構，加快開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價工作；積極參與研究制訂“黑名單”制度，制定守信激勵、失信懲戒措施，進一步完善鼓勵守信激勵機制。 
    4.發(fā)揮誠信平臺作用。運營維護好國家食品工業(yè)企業(yè)誠信信息公共服務平臺，充分發(fā)揮信息發(fā)布、誠信評價、風險預警、社會監(jiān)督等作用；繼續(xù)支持地方和行業(yè)誠信信息公共服務平臺建設，促進誠信信息互聯(lián)共享。 
    5.推廣誠信試點經(jīng)驗。積極營造誠信建設的輿論氛圍，加強地區(qū)間、企業(yè)間交流，認真梳理總結和加快推廣試點工作中好的做法和經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，全面推進食品企業(yè)誠信體系建設。 
    （三）深化專項整治，保障質(zhì)量安全 
    1.深化綜合治理。積極開展“五十百千”工業(yè)質(zhì)量品牌建設年活動，各省市不少于50家食品藥品企業(yè)實施新版HACCP或GMP，積極促進食品藥品企業(yè)質(zhì)量安全保障能力提升，通過開展“樹標桿，學標桿”活動深化推廣先進質(zhì)量安全管理方法在食品企業(yè)的應用；指導各地實施行業(yè)清理，繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類、酒類、保健食品等行業(yè)綜合治理，全面排查和嚴厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問題，堅決防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。 
    2.開展專項整治。加強食鹽行業(yè)管理工作，積極開展專項整治行動，嚴防非食用鹽流入食鹽市場；配合監(jiān)管部門嚴厲打擊生產(chǎn)不符合標準的食醋、醬油、料酒、食鹽等調(diào)味品行為；加強對農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)測，做好農(nóng)獸藥殘留專項整治；配合有關部門繼續(xù)加強“瘦肉精”、“三聚氰胺”和“塑化劑”等非食用物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營管理，做好打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治以及打擊“地溝油”違法犯罪等工作。 
    3.做好督促檢查。按照食品安全委員會的工作部署，認真做好食品安全工作的考核評價、專項督查、風險評估和預測預警工作。 
    （四）加強宣傳教育，提高行業(yè)自律  
    1.開展樹新風活動。繼續(xù)在食品行業(yè)開展“講誠信、保質(zhì)量、樹新風”活動，牢固樹立“企業(yè)誠實守信，產(chǎn)品質(zhì)量，生產(chǎn)者對消費者負責”的行業(yè)新風，加強誠信自律宣傳教育和科學常識普及，提高食品企業(yè)守法意識，落實企業(yè)主體責任，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量安全保障能力。 
    2.開展誠信專題宣傳。組織有關媒體開展誠信專題宣傳，對試點地區(qū)、行業(yè)及企業(yè)的好做法和取得的成效進行宣傳；參與舉辦食品安全高層論壇、3·15誠信宣傳和誠信興商宣傳月等活動；組織開展誠信和食品安全培訓、企業(yè)誠信文化交流等活動，探索交流國際誠信管理經(jīng)驗。 
    3.發(fā)揮行業(yè)自律作用。組織行業(yè)協(xié)會制定和完善行規(guī)行約，在行業(yè)內(nèi)開展誠信宣言、公約、自查或互查等自律活動，提高全行業(yè)思想認識；選擇重點行業(yè)建立企業(yè)失信公示制度，通過行業(yè)信息平臺等手段充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。 
    4.配合做好互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理，防止傳播和炒作虛假信息的行為。 
    三、進度安排 
    （一）工作部署階段。結合各地食品質(zhì)量安全實際狀況，制訂重點工作實施方案，明確工作任務和措施，落實責任單位和人員（3月31日前）。 
    （二）工作落實階段。按照工作實施方案，加大工作督促和進度檢查力度，逐項逐條抓好落實（4月1日至12月10日）。 
    （三）工作總結階段。全面總結2012年度食品安全重點工作開展情況和取得成效(12月11日至31日)。 
    四、工作要求 
    （一）提高思想認識。 做好食品安全工作是落實科學發(fā)展觀，維護廣大人民群眾根本利益的必然要求，是保障群眾健康安全，維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是提高食品行業(yè)綜合素質(zhì)、促進行業(yè)轉變發(fā)展方式、提升行業(yè)發(fā)展水平的重要舉措。各地工業(yè)和信息化主管部門要進一步提高思想認識，增強使命感、緊迫感，全力以赴、開拓創(chuàng)新、真抓實干，努力完成全年食品安全工作任務。 
    （二）明確工作責任。各地工業(yè)和信息化主管部門要進一步落實食品安全工作責任，結合實際制訂具體實施方案，明確完成時限和考核指標，做到目標明確，職責到位，工作到位，確保各項工作取得實效。 
    （三）加強協(xié)調(diào)配合。各地工業(yè)和信息化主管部門要加強與監(jiān)管部門的工作協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、地區(qū)聯(lián)動的食品安全工作機制；密切關注食品安全新動態(tài)、新情況，及時會商解決問題；加強信息溝通，建立生產(chǎn)企業(yè)與地方政府信息直報渠道和信息報告制度。 
    （四）認真總結經(jīng)驗。認真做好工作總結，及時交流好做法，推廣好經(jīng)驗，鞏固工作成效。為加強組織指導，確保各項工作扎實推進，我部將適時開展督促檢查。各地年度工作總結在2013年1月20日前報送我部（消費品工業(yè)司）。