調(diào)味面制品因“辣條”這一網(wǎng)紅名稱而多年來備受關(guān)注，隨著人民群眾生活水平和食品安全素養(yǎng)的不斷提升，調(diào)味面制品因發(fā)展初期的高油、高鹽、高糖、多添加劑和青少年的喜食等原因飽受輿論的爭議。如何為調(diào)味面制品的產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好的運(yùn)營環(huán)境？在日前舉辦的第二十屆中國方便食品大會(huì)調(diào)味面制品的創(chuàng)新升級(jí)專題論壇上，來自業(yè)內(nèi)的相關(guān)人士紛紛就此建言獻(xiàn)策。
河南省市場監(jiān)管局原食品安全監(jiān)管處處長、現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管處處長李姝表示，各部門、技術(shù)單位、專家和媒體都應(yīng)共同努力，市場監(jiān)管部門也應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，探索包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，以科學(xué)的監(jiān)管回應(yīng)人民群眾的需求，回應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，努力實(shí)現(xiàn)以監(jiān)管保安全、以監(jiān)管促發(fā)展、以監(jiān)管守護(hù)公平公正，不斷提升食品安全保障能力水平。
據(jù)介紹，2015年，原國家食藥監(jiān)總局要求全國的辣條類食品按調(diào)味面制品類別進(jìn)行監(jiān)管，4年間，行業(yè)歷經(jīng)了監(jiān)管定位、標(biāo)準(zhǔn)制定、食品添加劑擴(kuò)項(xiàng)、監(jiān)督抽檢等全國監(jiān)管部門多方面的合力推動(dòng)。2019年12月10日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)味面制品質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》，再次確定了行業(yè)的監(jiān)管定位，提出“一統(tǒng)一、兩嚴(yán)格、兩加強(qiáng)、一倡導(dǎo)”：即許可類別作為調(diào)味面制品全國統(tǒng)一，嚴(yán)格生產(chǎn)條件、嚴(yán)格標(biāo)簽標(biāo)注，加強(qiáng)過程管控、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢，倡導(dǎo)符合營養(yǎng)健康的大趨勢。
強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng) 破解發(fā)展難題
長期以來，調(diào)味面制品標(biāo)準(zhǔn)缺失、監(jiān)管定位不明確，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。
李姝表示，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于行業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的作用，也是推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。針對(duì)調(diào)味面制品存在的標(biāo)準(zhǔn)缺失現(xiàn)象，河南省市監(jiān)局大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以標(biāo)準(zhǔn)的制定破解發(fā)展難題，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。
李姝指出，河南省市監(jiān)局健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，特別是引導(dǎo)企業(yè)明確以標(biāo)準(zhǔn)為核心的發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)參與制定標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)力，把企業(yè)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。2019年10月19日，在行業(yè)沒有國標(biāo)、河南省調(diào)味面制品標(biāo)準(zhǔn)也面臨廢止的情況下，河南省市監(jiān)局積極組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，為調(diào)味面制品行業(yè)發(fā)展?fàn)幦×嗽捳Z權(quán)。
李姝表示，標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)了生物毒素的控制指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“一降、一控、一減”，即降低了食鹽的用量，控制了用油，減少了食品添加劑的種類，在保障調(diào)味面制品行業(yè)發(fā)展上具有重大的現(xiàn)實(shí)性意義。“即將發(fā)布實(shí)施的《調(diào)味面制品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系》《調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)要求》兩個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，將為調(diào)味面制品行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展增添新的動(dòng)能和活力�！�
李姝指出，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，河南省市監(jiān)局制定并實(shí)施了《食品安全標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，搭建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體構(gòu)架，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上引導(dǎo)企業(yè)通過優(yōu)化工藝流程，升級(jí)硬件設(shè)施來適應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求，實(shí)現(xiàn)自我改造�！跋翊蠹冶容^熟悉的衛(wèi)龍，依照標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施機(jī)器換人，主動(dòng)精簡產(chǎn)品種類，提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，研制出行業(yè)條自動(dòng)化的智能生產(chǎn)線，將調(diào)味面制品從傳統(tǒng)的手工制作升級(jí)為全自動(dòng)的智能化生產(chǎn)，確保了產(chǎn)品的質(zhì)和量雙升。衛(wèi)龍辣條不僅成了當(dāng)前的網(wǎng)紅食品，還漂洋過海走出了國門，疫情期間產(chǎn)值不降返升�！�
強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任 規(guī)范市場行為
為了提高調(diào)味面制品企業(yè)的主體責(zé)任，河南省市監(jiān)局發(fā)布了《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任規(guī)定》，細(xì)化了四項(xiàng)制度，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，規(guī)范監(jiān)督管理。
“河南省市監(jiān)局推行食品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人年考制度，規(guī)定企業(yè)負(fù)責(zé)人和食品安全主管必須通過考核，連續(xù)兩次考核不合格必須調(diào)離原崗位，考核成績作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分、生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查的重要依據(jù)�！崩铈硎荆昂幽鲜资艺{(diào)味面制品企業(yè)的負(fù)責(zé)人均首批參考通過�！�
李姝指出，除了考核上崗?fù)�，河南省市監(jiān)局還實(shí)施公示制度，制作食品安全信息公示欄，在企業(yè)的顯著位置公開企業(yè)必要信息，以常態(tài)提醒倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。同時(shí)，實(shí)施報(bào)告制度，督促企業(yè)按照主體責(zé)任規(guī)定，定期開展自查自糾，并實(shí)施追究制度，督促企業(yè)制定食品安全責(zé)任追究制度，定期對(duì)食品安全責(zé)任人、安全管理員、檢驗(yàn)人員的履職情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行追責(zé)。
針對(duì)一些調(diào)味面制品生產(chǎn)企業(yè)存在的經(jīng)營場所硬件差、產(chǎn)品追溯體系不健全、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)混亂等問題，李姝表示，河南省市監(jiān)局運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和雙隨機(jī)公開等手段突出重點(diǎn)、綜合施策、多向發(fā)力�！皩a(chǎn)品的原輔料、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和人員等關(guān)鍵信息動(dòng)態(tài)錄入系統(tǒng)，實(shí)行全過程、全鏈條信息化管理，實(shí)現(xiàn)順向可追蹤、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控、問題產(chǎn)品可召回、原因可查清、責(zé)任可追究，同時(shí)，消費(fèi)者可通過手機(jī)終端掃描二維碼了解企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品食品安全、控制產(chǎn)品溯源等信息，做到信息透明可查�！�
強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新 做到對(duì)標(biāo)對(duì)表
李姝表示，河南省市監(jiān)局制定了《調(diào)味面制品行業(yè)整治提升的評(píng)價(jià)細(xì)則》，同時(shí)在管理中引入第三方評(píng)價(jià)。這是發(fā)揮社會(huì)力量專業(yè)優(yōu)勢參與食品安全管理的創(chuàng)新舉措，也是推進(jìn)簡政放權(quán)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的積極探索和有益嘗試。
“細(xì)則分為五大部分，89項(xiàng)要點(diǎn)，總分120分，內(nèi)容涵蓋了生產(chǎn)許可、日常監(jiān)督檢查、管理模式、透明車間、溯源體系等要求，還設(shè)置了獎(jiǎng)懲項(xiàng)，把企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和日常監(jiān)管的數(shù)據(jù)結(jié)合起來，扶優(yōu)限劣，綜合評(píng)價(jià)90分以上才能通過，90—80分之間可以整改一次，低于80分的企業(yè)則勸其轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，不聽規(guī)勸的，聯(lián)合地方黨委政府采取強(qiáng)制手段取締�！崩铈忉屨f，“去年3·15晚會(huì)曝光了湖南、河南的幾家調(diào)味面制品企業(yè)，河南黨委政府高度重視，在市場監(jiān)管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，迅速取締懲治了這些企業(yè)，給行業(yè)再次敲響了警鐘�！�
李姝表示，通過一系列的監(jiān)管舉措，促進(jìn)了調(diào)味面制品行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。調(diào)味面制品行業(yè)監(jiān)管取得了一定的成效，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提升，河南省企業(yè)的數(shù)量由之前的234家整合減少到130多家，企業(yè)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了過去的小散亂差向高大上精的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)低端向時(shí)尚高端的提升，調(diào)味面制品的產(chǎn)值也連年攀升。
李姝指出，調(diào)味面制品是應(yīng)消費(fèi)需求產(chǎn)生的一類食品，全社會(huì)應(yīng)當(dāng)以理性科學(xué)的態(tài)度來認(rèn)識(shí)，尤其要從滿足人民日益增長的美好需求和維護(hù)老百姓舌尖安全的高度來看待調(diào)味面制品行業(yè)規(guī)范發(fā)展。但是，當(dāng)前調(diào)味面制品行業(yè)的部分地域、部分企業(yè)依然存在著不規(guī)范，對(duì)政策執(zhí)行的不統(tǒng)一等問題，制約行業(yè)發(fā)展的食品添加劑擴(kuò)項(xiàng)和規(guī)范使用仍然是當(dāng)前各界應(yīng)當(dāng)共同努力的事情。
來源：中國食品報(bào)