農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動啟動半年以來，各項行動深入開展，進(jìn)展順利，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故多發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，質(zhì)量安全水平保持比較平穩(wěn)態(tài)勢。但從近期情況看，蔬菜禁限用農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、水產(chǎn)品孔雀石綠和硝基呋喃類禁用等問題在一些地方仍然比較突出，嚴(yán)重制約著我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的進(jìn)一步提高。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨執(zhí)法年活動工作小組對此進(jìn)行了專門研究，各地農(nóng)業(yè)部門要加大工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)整治工作。  
　　一、突出整治重點，深化整治措施 
　　各地農(nóng)業(yè)部門在下半年整治工作中，要認(rèn)真貫徹落實全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會精神，按照年初確定的目標(biāo)，切實抓好落實，一方面在常規(guī)動作的基礎(chǔ)上，出重拳、用狠招，進(jìn)一步深化整治工作；另一方面，要創(chuàng)新工作方法，狠抓源頭治理，力爭在突出問題上有所突破。一是強化農(nóng)藥市場清理整頓工作。對農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)尤其是中小企業(yè)進(jìn)行清理檢查，重點打擊無證照的黑窩點，聯(lián)合有關(guān)部門依法取締違規(guī)生產(chǎn)的小企業(yè)。加強對農(nóng)藥經(jīng)營單位的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)藥市場秩序，逐步改變經(jīng)營主體小、散、亂的現(xiàn)狀。要以蔬菜、水果、茶葉病蟲害防治用藥為重點，加大農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，對于不合格的樣品，要追根溯源，一查到底。要積極推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技“雙連鎖”等模式，構(gòu)建新型農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，提高優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面，逐步提高農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量。二是加強“瘦肉精”抽檢和巡查。針對問題突出地區(qū)，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，加強對養(yǎng)殖戶特別是散養(yǎng)戶的抽檢和巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法使用行為，迅速會同公安部門追查源頭，堅決打掉非法生產(chǎn)銷售黑窩點。要及時公布“瘦肉精”查處的典型案例，加大宣傳力度，有效震懾瘦肉精的違法生產(chǎn)經(jīng)銷者和違法使用者。三是獸醫(yī)和漁業(yè)部門要聯(lián)合開展以孔雀石綠和硝基呋喃類等禁用為重點的水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥專項治理行動。在生產(chǎn)、銷售和水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥清查收繳行動，整治標(biāo)簽標(biāo)識不符合要求的行為，嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營銷售門店，將水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥納入獸藥質(zhì)量抽檢范圍。同時，漁業(yè)部門要組織開展養(yǎng)殖產(chǎn)地執(zhí)法檢查和產(chǎn)品監(jiān)督抽檢，在用藥高峰期，采取檢打聯(lián)動措施，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)殖用藥行為。 
　　二、切實加強執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為 
　　嚴(yán)格執(zhí)法是農(nóng)業(yè)部門全面履行法定職責(zé)的重要內(nèi)容，是從根本上保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、維護農(nóng)民合法權(quán)益的有效措施。一是要提高對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法的認(rèn)識，以貫徹落實《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》為契機，繼續(xù)整合執(zhí)法資源，著力強化農(nóng)業(yè)部門的執(zhí)法能力，圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。二是要認(rèn)真梳理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法職能的履行情況，對于履行不到位的，要認(rèn)真查找原因，抓緊整改，徹底改變重立法、輕執(zhí)法，重項目審批、輕執(zhí)法監(jiān)管的狀況。三是要切實加大行政執(zhí)法力度，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的違法違規(guī)行為，要依法予以嚴(yán)厲查處，對于大案要案，要會同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦，震懾違法犯罪分子。 
　　三、全面加強監(jiān)管，確保節(jié)日期間消費安全 
　　新中國成立60周年即將到來，確保重大活動期間農(nóng)產(chǎn)品充足供應(yīng)、安全可靠、不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，意義重大。各級農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署要求下，及早謀劃，周密安排，明確工作分工，落實工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，借鑒“助奧行動”的成功經(jīng)驗，實行聯(lián)防聯(lián)控，全力抓好節(jié)日期間的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是切實加強監(jiān)測。國慶節(jié)前期，各地各行業(yè)要加大監(jiān)測力度，及早發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，防患于未然。二是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。暢通農(nóng)資經(jīng)營主渠道，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品上市銷售，為消費者提供安全放心農(nóng)產(chǎn)品。三是完善應(yīng)急機制。各級農(nóng)業(yè)部門要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的防控力度，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機制，落實工作責(zé)任，健全應(yīng)急體系。對于發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，有效處置，及時報告，積極引導(dǎo)輿論，堅決防止事態(tài)的擴大和蔓延，確保生產(chǎn)和流通秩序穩(wěn)定。 
　　四、開展督導(dǎo)檢查，確保取得實效 
　　為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題的整治措施落到實處，各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本通知的要求，提高認(rèn)識，抓緊細(xì)化工作方案，及時將工作措施落實到基層。各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要在9月15日前對本行政區(qū)域問題突出的地區(qū)和主要產(chǎn)區(qū)組織開展督導(dǎo)檢查，重點督導(dǎo)檢查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題整治措施的落實情況，總結(jié)集中整治階段的好經(jīng)驗、好做法，查找整治活動中存在的問題，了解基層農(nóng)業(yè)部門對開展整治工作的意見和建議。各地農(nóng)業(yè)部門要按照督導(dǎo)檢查工作要求（詳見附件）認(rèn)真組織實施，請于2009年9月20日前將本地本行業(yè)的督導(dǎo)檢查報告報送我部整治工作小組辦公室。9月中上旬，我部將組成督導(dǎo)組，對部分�。▍^(qū)、市）進(jìn)行重點督導(dǎo)檢查。 

二OO九年八月十七日