在國(guó)內(nèi)的食品生產(chǎn)環(huán)境不斷惡化的情況下，對(duì)于食品的監(jiān)管也成為了各級(jí)政府所關(guān)注的問題，面對(duì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的食品形勢(shì)，如何健全食品責(zé)任體系，轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，通過法律手段保障食品？日前，有關(guān)政府人員以及專家分析表示：由于政府分段式管理和管理中存在"真空"，所以從世界范圍來看，在食品問題上都面臨一個(gè)共同的難題，那就是監(jiān)管的碎片化，這是公共事務(wù)管理當(dāng)中普遍面臨的問題。
    我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)，但為什么食品問題依然沒有得到根本性治理？財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授呂琳認(rèn)為，政府在監(jiān)管方面呈現(xiàn)的碎片化，導(dǎo)致食品問題頻發(fā)不止。
    對(duì)于食品的管理需要的有效提升和政府的監(jiān)管提升，對(duì)此，她指出，政府不但要盡其責(zé)，更要在食品監(jiān)管中轉(zhuǎn)變職能。政府要改革監(jiān)管模式，參照西方國(guó)家將分段式管理為主轉(zhuǎn)化為品種監(jiān)管為主，將食品分類，實(shí)行不同種類從農(nóng)田到餐桌全過程的管理，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接。同時(shí)，重視市場(chǎng)手段來完善監(jiān)管模式，變懲處式監(jiān)管為服務(wù)型監(jiān)管。
    另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2011年司法機(jī)關(guān)共偵破食品犯罪案件5200余起，抓獲7000余人，286人被判處有期徒刑、無期徒刑或死緩。但縱觀近年來發(fā)生的食品事故，在民事司法救濟(jì)途徑上幾乎沒有出現(xiàn)有影響力的案件。
    農(nóng)工黨湖北省委會(huì)副主委楊少杰認(rèn)為，面對(duì)制假、售假的食品企業(yè)，或者購(gòu)買到不合格的食品，消費(fèi)者有權(quán)在未啟用刑事處罰程序前自主啟動(dòng)民事司法救濟(jì)程序。但無論是三聚氰氨事件還是別的食品事件，其中的民事訴訟要么沒有體現(xiàn)，要么頻頻地受阻。
    他建議，對(duì)于食品事件不能盲目地依賴行政和刑罰手段去解決，并且善后小組也不可能包攬一切。比如像食用有害食品的損害賠償，出現(xiàn)的情況千差萬別，用單一的標(biāo)準(zhǔn)決定賠償就不符合基本事實(shí)，但這類問題正是民事司法救濟(jì)程序所擅長(zhǎng)的，它可以公平、公正地處理食品案件，通過原被告之間對(duì)舉證、質(zhì)證、辯論和陳述，終由法官作出一個(gè)可以期待的判決。而且，通過司法判決所產(chǎn)生的法律效力，比行政確定的賠償更有參照性、更貼合實(shí)際。因此，現(xiàn)實(shí)中大量不涉及刑事犯罪的食品事件，無論是個(gè)人的還是集體的，都可以讓消費(fèi)者選擇民事訴訟達(dá)到自我權(quán)利救濟(jì)。這樣一來，政府可以不需要?jiǎng)佑眯姓�力量和大量的行政成本來進(jìn)行處罰，就足以讓生產(chǎn)不食品的企業(yè)得到應(yīng)有的民事懲處，甚至巨額的經(jīng)濟(jì)賠償可以直接導(dǎo)致其破產(chǎn)倒閉。
    食品生產(chǎn)在更多方面還是需要企業(yè)自身的生產(chǎn)自覺性，湖北省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院黨委書記李丹平則指出，企業(yè)作為食品的責(zé)任人，必須承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行好法律義務(wù)。他指出，企業(yè)需要承擔(dān)三個(gè)方面的社會(huì)責(zé)任：一是提供食品的責(zé)任，二是如實(shí)提供食品信息的責(zé)任，三是遵循良好操作規(guī)范，依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)要切實(shí)履行好九個(gè)方面的法律義務(wù)：一是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度；凡是食品生產(chǎn)、食品流通必須取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可；二是執(zhí)行索票索證制度、確保合法；三是執(zhí)行不食品的召回制度；四是不食品停止經(jīng)營(yíng)制度；五是積極建立良好的生產(chǎn)規(guī)范和危害分析與關(guān)鍵控制的體系，不斷提高食品的管理水平；六是按照食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；七是從業(yè)人員健康管理制度；八是建立健全食品管理制度；九是對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。