長(zhǎng)期以來(lái),食品“三小”(小作坊、小攤販、小餐飲)的監(jiān)管問題備受關(guān)注。在前不久召開的“新《食品安全法》實(shí)施宣貫一周年高峰論壇”上,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局法制司負(fù)責(zé)人透露,截至目前,只有內(nèi)蒙古、陜西、廣東、河北、江蘇、湖北、青海等7省份出臺(tái)了食品“三小”的地方法規(guī),仍有24個(gè)省區(qū)尚未按照新《食品安全法》的要求出臺(tái)食品“三小”的地方性法規(guī),食品“三小”地方立法進(jìn)程亟待加快。
去年10月1日起實(shí)施的新《食品安全法》明確,食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定,并于法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
食品“三小”在我國(guó)各地普遍存在,在有效補(bǔ)充食品市場(chǎng)的同時(shí),也給予了老百姓(50.160,-0.70,-1.38%)方便。尤其在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),投資少、門檻低的食品“三小”是當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)的重要領(lǐng)域。但由于長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)食品“三小”缺乏針對(duì)性監(jiān)管措施,而且食品“三小”量大面寬、流動(dòng)性強(qiáng),容易給公眾食品安全帶來(lái)隱患,也給監(jiān)管部門開展工作帶來(lái)不小的困難。
出臺(tái)食品“三小”地方法規(guī),不僅是各地監(jiān)管部門開展工作的需要,也是確保公眾食品安全和保護(hù)食品從業(yè)者的需要。首先,出臺(tái)食品“三小”地方法規(guī)是進(jìn)一步完善、細(xì)化食品安全法相關(guān)配套的重要體現(xiàn)。其次,從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和食品安全的角度考慮,出臺(tái)食品“三小”地方法規(guī)可以保護(hù)地方特色小吃持續(xù)規(guī)范發(fā)展,促進(jìn)其做大做強(qiáng),對(duì)當(dāng)?shù)匚幕、旅游的發(fā)展也會(huì)起到助推作用。此外,從監(jiān)管角度來(lái)看,以食品安全問題為重點(diǎn),統(tǒng)籌當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗等方面因素出臺(tái)食品“三小”地方法規(guī),不僅可以夯實(shí)食品安全的法治基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)對(duì)“三小”的食品安全監(jiān)管有法可依,對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和不法分子也將起到很強(qiáng)的震懾作用。