為餐飲食品安全，近日，重慶市食品藥品監(jiān)管局編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，對(duì)原有的300多項(xiàng)行政權(quán)力進(jìn)行了清理規(guī)范，同時(shí)把審批流程在網(wǎng)上全面公開(kāi)，讓群眾一目了然，既方便了群眾辦事，又保障了市民“舌尖上的安全”。

轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政審批服務(wù)

近年來(lái)，重慶市食品藥品監(jiān)管局著力推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變，將部分行政審批權(quán)下放到基層。以重慶市渝北區(qū)為例，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地分別在1000、500平方米以下的餐飲服務(wù)許可、食品流通許可以及二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案等，都能在各鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所辦理。渝北區(qū)龍溪街道食品藥品監(jiān)管所自從承接了下放的審批職能后，該所在辦理相關(guān)許可備案事項(xiàng)時(shí)不僅簡(jiǎn)化了流程，辦證時(shí)間一般由以前的20個(gè)工作日縮短為10個(gè)，快的當(dāng)天就能辦理完畢。在方便群眾辦事的同時(shí)，食品藥品監(jiān)管部門(mén)并未放松許可條件。以渝中區(qū)辦理餐飲服務(wù)許可證為例，該區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)提前介入，先對(duì)廚房設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審查指導(dǎo)。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，率先為食品“三小”備案

一直以來(lái)，食品生產(chǎn)小作坊、食品流通和餐飲攤販（簡(jiǎn)稱(chēng)食品“三小”）數(shù)量多、業(yè)態(tài)雜、風(fēng)險(xiǎn)高，加上缺乏監(jiān)管法規(guī)制度，是困擾食品監(jiān)管的一大難題。為此，市食品藥品監(jiān)管局積極創(chuàng)新思路，在全國(guó)率先出臺(tái)《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊食品流通攤販餐飲服務(wù)攤販及家庭集體宴席服務(wù)者備案管理辦法》，按就近、從簡(jiǎn)、從快原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所對(duì)食品“三小”免費(fèi)實(shí)施備案，把監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到食品藥品監(jiān)管所，明確了“誰(shuí)來(lái)管”。通過(guò)設(shè)置備案條件，明確了“如何管”。比如對(duì)食品流通攤販的備案，要看經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否距離廁所、糞坑、污水池、垃圾場(chǎng)等污染源25米以上；要看盛放直接入口食品的容器是否、無(wú)害、清潔；要看是否使用報(bào)紙、書(shū)刊、油印紙張和非食品專(zhuān)用塑料袋等不符合要求的包裝材料；要看從業(yè)人員是否持有有效的健康證明等。同時(shí)，不再沿襲原有的食品生產(chǎn)、流通、餐飲分類(lèi)許可模式，通過(guò)“一個(gè)業(yè)主一張證”如實(shí)記錄食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，避免了“重復(fù)交叉監(jiān)管”。該辦法自去年9月實(shí)施以來(lái)，全市食品“三小”的備案持證率達(dá)90%以上，進(jìn)一步降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保持嚴(yán)打違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)

為進(jìn)一步優(yōu)化公正文明的食品藥品監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境，市食品藥品監(jiān)管局自上而下建立了到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所的層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督體系，要求各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照該局制定的200余條案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法行為；構(gòu)建了執(zhí)法質(zhì)量?jī)?nèi)控體系，規(guī)定各區(qū)縣（自治縣）食品藥品監(jiān)管分局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管所的所有執(zhí)法文書(shū)必須由分局法制科審核，嚴(yán)把辦案質(zhì)量關(guān)。為接受社會(huì)監(jiān)督，該局還主動(dòng)公開(kāi)執(zhí)法信息，去年發(fā)布行政執(zhí)法案件信息5700余條、食品抽檢信息13期、不合格產(chǎn)品公告6期，形成了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的良好態(tài)勢(shì)。

遇到涉及其他部門(mén)的案件時(shí)，由市食安辦牽頭，在全國(guó)率先制定了食用農(nóng)產(chǎn)品(13.60，0.10，0.74%)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接、進(jìn)出口食品關(guān)內(nèi)和關(guān)外監(jiān)管銜接等制度，建立了從農(nóng)田到餐桌、從國(guó)外到國(guó)內(nèi)無(wú)縫銜接的監(jiān)管機(jī)制，形成了與農(nóng)業(yè)、檢驗(yàn)檢疫等“上游”監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、綜合監(jiān)管的格局。落實(shí)食安委成員單位中的行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任并開(kāi)展工作評(píng)價(jià)，促進(jìn)教育、建設(shè)、交通、旅游、民航、鐵路等單位充分履行食品安全主管責(zé)任；進(jìn)一步強(qiáng)化與法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)的一體化協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合查辦大案要案，始終保持嚴(yán)打食品藥品違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

2015年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)去年查辦案件數(shù)和罰沒(méi)款均較上年翻了一番多。其中，公安部、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局督辦我市食品藥品大要案19件，是2014年的2倍多，一批影響大、涉及行業(yè)潛規(guī)則的案件相繼告破，有效凈化了市場(chǎng)、保障了安全。