廣西壯族自治區(qū)糖業(yè)條例
章 總 則
條 【目的和意義】 為了規(guī)范糖業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),維護(hù)蔗農(nóng)和制糖企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 【適用范圍】 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事糖料蔗育種、種植、收購(gòu)和食糖生產(chǎn)、儲(chǔ)備等相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
第三條 【發(fā)展原則】 糖業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以下原則:
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局;
(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展;
(三)政策引導(dǎo)、誰(shuí)扶持誰(shuí)受益;
(四)糖料蔗生產(chǎn)者與制糖企業(yè)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。
第四條 【政府職責(zé)】 自治區(qū)和相關(guān)市縣應(yīng)當(dāng)將糖業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取有關(guān)政策措施,促進(jìn)糖業(yè)發(fā)展。
第五條 【部門(mén)職責(zé)】 自治區(qū)工業(yè)和信息化部門(mén)主管全區(qū)糖業(yè)工作。有關(guān)市縣確定的糖業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糖業(yè)工作。糖業(yè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)糖業(yè)管理具體工作。
農(nóng)業(yè)、發(fā)展與改革、商務(wù)、科技等部門(mén)按照各自職責(zé)做好糖業(yè)相關(guān)工作。
第二章 糖料蔗種植和收購(gòu)
第六條 【種植規(guī)定】 糖料蔗種植必須符合糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)在劃定的蔗區(qū)發(fā)展糖料蔗。
第七條 【蔗區(qū)劃分】 市縣負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)各制糖企業(yè)糖料蔗區(qū)的劃定,并報(bào)自治區(qū)糖業(yè)管理機(jī)構(gòu)備案。
糖料蔗區(qū)的劃定應(yīng)當(dāng)尊重歷史、協(xié)商一致。
第八條 【蔗區(qū)調(diào)整】 糖料蔗區(qū)劃定后,不得擅自改變。確需調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)制糖企業(yè)協(xié)商同意。
第九條 【收購(gòu)原則】 制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按劃定的蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗,不得跨蔗區(qū)收購(gòu)。
第十條 【合同簽訂】 制糖企業(yè)與糖料蔗生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿的原則,簽訂糖料蔗種植和購(gòu)銷合同,實(shí)行訂單生產(chǎn)與收購(gòu)。
第十一條 【收購(gòu)價(jià)格】 制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)制定的收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)糖料蔗,不得壓價(jià)或者抬價(jià)收購(gòu)。
第十二條 【購(gòu)銷合同】 制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)與糖料生產(chǎn)者簽訂購(gòu)銷合同,明確約定雙方權(quán)利義務(wù)。
第十三條 【企業(yè)義務(wù)】 制糖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定向糖料蔗生產(chǎn)者提供種植管理技術(shù)指導(dǎo),以資金或其他方式扶持糖料蔗生產(chǎn),制定糖料蔗收購(gòu)和運(yùn)輸計(jì)劃,接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。
第十四條 【蔗農(nóng)義務(wù)】 糖料蔗生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)銷合同、收割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收購(gòu)計(jì)劃向制糖企業(yè)交付糖料蔗。
第十五條 【標(biāo)準(zhǔn)制訂】 糖料蔗收割質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督部門(mén)會(huì)同糖業(yè)主管部門(mén)制定。
第十六條 【價(jià)格聯(lián)動(dòng)】 糖料蔗收購(gòu)價(jià)實(shí)行蔗糖掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。糖料蔗收購(gòu)保底價(jià)、蔗糖掛鉤價(jià)和聯(lián)動(dòng)結(jié)算辦法由自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)在充分聽(tīng)取各地政府、糖業(yè)主管部門(mén)、制糖企業(yè)、蔗農(nóng)代表等各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上,統(tǒng)一制定。
第十七條 【蔗款兌付】 糖料蔗收購(gòu)首付價(jià)款應(yīng)當(dāng)按自治區(qū)價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間兌付,聯(lián)動(dòng)結(jié)算價(jià)必須在下一個(gè)榨季開(kāi)榨前兌付完畢。
第十八條 【規(guī)范收費(fèi)】 任何組織和個(gè)人不得要求制糖企業(yè)在支付糖料蔗價(jià)款時(shí)代扣與糖料蔗生產(chǎn)無(wú)關(guān)的其他各種費(fèi)用。
第十九條 【工業(yè)支持農(nóng)業(yè)】方案一:各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持制糖企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。制糖企業(yè)每榨季應(yīng)從入廠糖料蔗款中按不低于1.5%的標(biāo)準(zhǔn)提取資金,專項(xiàng)用于蔗區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、甘蔗生產(chǎn)發(fā)展、蔗區(qū)秩序管理,并由當(dāng)?shù)靥菢I(yè)主管部門(mén)監(jiān)督使用。
方案二:刪除
第二十條 【蔗區(qū)秩序維護(hù)】 蔗區(qū)秩序維護(hù)實(shí)行屬地管理。市縣應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的糖料蔗收購(gòu)運(yùn)輸秩序。
糖業(yè)協(xié)會(huì)要建立行業(yè)約束機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)自律,穩(wěn)定蔗區(qū)收購(gòu)運(yùn)輸秩序。
第三章 食糖生產(chǎn)與儲(chǔ)備
第二十一條 【項(xiàng)目許可】 建設(shè)新糖廠、現(xiàn)有糖廠擴(kuò)大壓榨能力以及按權(quán)限管理的蔗糖綜合利用項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)。
第二十二條 【新廠條件】 申請(qǐng)建設(shè)新糖廠,應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件:
(一)符合自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,以及當(dāng)?shù)厥、縣糖業(yè)發(fā)展規(guī)劃;
(二)申請(qǐng)當(dāng)年糖料蔗產(chǎn)量應(yīng)達(dá)到擬建糖廠加工能力的30%以上,且糖料蔗的三年發(fā)展規(guī)劃須滿足擬建糖廠加工能力的要求;
(三)設(shè)計(jì)日榨能力不小于5000噸;
(四)應(yīng)有完善的清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)方案,主要指標(biāo)須達(dá)到或超過(guò)國(guó)家《清潔生產(chǎn)甘蔗制糖業(yè)》一級(jí)水平,污染物排放須達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十三條 【擴(kuò)建條件】 申請(qǐng)擴(kuò)大生產(chǎn)能力的企業(yè),須同時(shí)具備下列條件:
(一)本蔗區(qū)糖料蔗產(chǎn)量連續(xù)兩年超過(guò)設(shè)計(jì)壓榨能力(按120天計(jì))20%;
(二)沒(méi)有跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗等違規(guī)行為;
(三)主要指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家《清潔生產(chǎn)甘蔗制糖業(yè)》一級(jí)水平,污染物排放達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第二十四條 【辦結(jié)時(shí)限】 自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)新糖廠和擴(kuò)大生產(chǎn)能力的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)自收到符合要求的材料之日起20天內(nèi),作出核準(zhǔn)或不核準(zhǔn)的決定。不核準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
第二十五條 【環(huán)保要求】 制糖企業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到國(guó)家《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 甘蔗制糖業(yè)》(HJ/T186-2006)二級(jí)以上水平,主要污染物排放必須符合污染物排放總量控制要求并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第二十六條 【制度建立】 自治區(qū)建立食糖地方儲(chǔ)備制度。食糖地方儲(chǔ)備遵循“政府調(diào)控、企業(yè)儲(chǔ)備、銀行貸款、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,實(shí)現(xiàn)食糖均衡銷售,保持食糖市場(chǎng)穩(wěn)定。
第二十七條 【儲(chǔ)備實(shí)施】 自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)組織實(shí)施食糖地方儲(chǔ)備、行業(yè)儲(chǔ)備、工業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)備,并指定專門(mén)的儲(chǔ)備單位承擔(dān)。
第四章 扶持與引導(dǎo)
第二十八條 【鼓勵(lì)合作】 鼓勵(lì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)和其他經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織聯(lián)合開(kāi)展糖料蔗良種、制糖技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用,以及甘蔗耕作機(jī)械化的研究開(kāi)發(fā)。
第二十九條 【鼓勵(lì)集約經(jīng)營(yíng)】 自治區(qū)、市、縣鼓勵(lì)和支持制糖企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式集聚生產(chǎn)能力,提高產(chǎn)業(yè)集中度,實(shí)現(xiàn)規(guī);a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。
第三十條 【支持企業(yè)研發(fā)】 支持區(qū)內(nèi)外企業(yè)開(kāi)展糖料蔗品種研發(fā)、食糖精深加工和蔗糖綜合利用,推動(dòng)糖業(yè)技術(shù)進(jìn)步。
第三十一條 【引導(dǎo)發(fā)展】 鼓勵(lì)和引導(dǎo)制糖企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展蔗糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品精深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,推廣先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,推動(dòng)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
第三十二條 【引導(dǎo)進(jìn)步】 引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造投入,采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)工藝技術(shù)和設(shè)備,淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)工藝生產(chǎn),支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),提高綜合利用水平。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 【法律責(zé)任】 制糖企業(yè)違反本條例第九條規(guī)定,收購(gòu)非本企業(yè)糖料蔗區(qū)的糖料蔗的,由自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并視其情節(jié)輕重分別給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令停產(chǎn)整頓5至30天處罰,市級(jí)或經(jīng)授權(quán)的縣級(jí)有權(quán)調(diào)整其蔗區(qū)。
第三十四條 【法律責(zé)任】 制糖企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定,不執(zhí)行糖料蔗收購(gòu)價(jià)格政策的,由市級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十五條 【法律責(zé)任】 制糖企業(yè)違反本條例規(guī)定,違反合同約定或政府規(guī)定的期限拖欠蔗款或者未按本條例規(guī)定投入蔗區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和甘蔗生產(chǎn)發(fā)展的,當(dāng)?shù)厥锌h級(jí)有權(quán)建議調(diào)整其蔗區(qū),報(bào)自治區(qū)糖業(yè)主管部門(mén)同意后實(shí)施。
第三十六條 【法律責(zé)任】 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員參與、支持、包庇、縱容跨蔗區(qū)收購(gòu)糖料蔗行為的,由機(jī)關(guān)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
第六章 附則
第三十七條 【生效時(shí)間】 本條例自 年 月 日起實(shí)施。