食品安全近年來(lái)已然成為國(guó)內(nèi)消費(fèi)者關(guān)注的重點(diǎn)話題，近期，國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后將建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，追究重大食品安全事件中責(zé)任人的失職瀆職等責(zé)任，地方政府要對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)，本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故造成嚴(yán)重后果的，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

    將“一把手引咎辭職”引入食品安全法，這會(huì)使行政區(qū)域內(nèi)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)提高到法制化層面。這意味著，今后出現(xiàn)食品安全事故，逆向追責(zé)的深度將不會(huì)僅懸停于具體分管的負(fù)責(zé)人，而是將追責(zé)制度依法延伸至主要負(fù)責(zé)人。這從法制化高度確定了行政區(qū)域內(nèi)主要負(fù)責(zé)人就是終的責(zé)任人，這從根本上打破了以前以分管責(zé)任人為追責(zé)休止符的習(xí)慣性追責(zé)方式，無(wú)疑這又是一次對(duì)食品安全法的有力充實(shí)。
    然而，從國(guó)家食藥監(jiān)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此的表述中可以發(fā)現(xiàn)，修訂草案中的相關(guān)界定還比較模糊，并且沒有法定的具體參考標(biāo)準(zhǔn)。如“重大食品安全事件”、“特別重大食品安全事故”、“造成嚴(yán)重后果的”，這些表述的指向性很明確，但從操作層面卻難以落實(shí)，因?yàn)槠渲械膰?yán)重程度無(wú)法考量。這樣的模糊性，會(huì)使執(zhí)行層面難以把握，因?yàn)橐坏┏霈F(xiàn)事故，對(duì)于每一位受害者來(lái)說(shuō)都是嚴(yán)重的，但對(duì)于一把手責(zé)任人來(lái)說(shuō)卻不一定這樣認(rèn)為，因?yàn)樗麄兪欠ǘǖ呢?zé)任者，而法律的定責(zé)并不能建立在責(zé)任人時(shí)時(shí)刻刻心甘情愿“認(rèn)領(lǐng)”的前提下。因此他們會(huì)找出有利于自己的理由，程度地減輕責(zé)任。
    而這便會(huì)導(dǎo)致“一把手引咎辭職”陷入無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的扯皮之中，但可想而知可以肯定的是，這樣的扯皮只會(huì)對(duì)責(zé)任人有利。一部好的法律，終要落實(shí)到執(zhí)行層面作用于社會(huì)，而實(shí)際上對(duì)于一部法律能不能有效地作用于社會(huì)，在很大程度上已經(jīng)決定于立法階段。因?yàn)榱⒎〞r(shí)確定的標(biāo)準(zhǔn)，就是執(zhí)行時(shí)的法律尺度，而一部法律在立法時(shí)只給出了指向性而沒有明晰的界定標(biāo)準(zhǔn)，到了執(zhí)行層面無(wú)論如何都難以推進(jìn)，從而也無(wú)法程度地作用于社會(huì)實(shí)現(xiàn)它的應(yīng)有價(jià)值。
    所以，對(duì)于食品安全法修訂草案引入的“一把手引咎辭職”的內(nèi)容，還需加強(qiáng)細(xì)化便于界定的配套標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榱⒎ǖ哪康�，是要讓這部好法成為現(xiàn)實(shí)層面的真正好法，而不是懸停于玻璃窗內(nèi)有刃無(wú)柄、無(wú)法揮動(dòng)的所謂“法律之劍”。