今年全國多地對食品安全監(jiān)管采取高壓勢態(tài)，而且相繼出臺了系列“黑名單”監(jiān)管舉措。2月12日，廣州市食安辦出臺了《廣州市食品安全“黑名單”管理試行辦法》(以下簡稱“《辦法》”)，對10類觸碰食品安全“紅線”行為進行嚴(yán)格界定，違者要面臨行政責(zé)任或刑事責(zé)任，和至少長達(dá)兩年的“黑名單”公示期。昨日，市食藥監(jiān)管局局長姚建明接受了南方日報書面采訪，進一步解釋《辦法》實施細(xì)則和背景。
　　“黑名單”信息納入全市征信系統(tǒng)
　　南方日報：目前，廣州食品安全環(huán)境面臨著什么樣的狀況?

　　姚建明：廣州食品安全環(huán)境面臨著深層次的制約因素，主要表現(xiàn)在：一是食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式仍為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主流，食品生產(chǎn)經(jīng)營市場大量“五小”企業(yè)長期存在，食品企業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平不高;二是行業(yè)自律意識有待提高，誠信機制不健全;三是外來食品流入廣州的風(fēng)險較高;四是在當(dāng)前監(jiān)管體制尚未完全理順的情況下，現(xiàn)有監(jiān)管力量與繁重的監(jiān)管任務(wù)存在嚴(yán)重的不匹配、不適應(yīng)，特別是鎮(zhèn)(街)基層監(jiān)管體系不健全，食品監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平不高。
　　南方日報：《辦法》規(guī)定，廣州市食安辦定期將食品安全“黑名單”信息通報市信息化等管理部門，納入全市公共聯(lián)合征信系統(tǒng)。
　　姚建明：廣州正在建立公眾聯(lián)合征信系統(tǒng)，牽頭部門為市發(fā)改委，建設(shè)工作的成員單位為主要的行政管理部門。初步的想法和涉及領(lǐng)域，應(yīng)該是社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域，比如金融、信貸、招投標(biāo)等領(lǐng)域，將使違法生產(chǎn)經(jīng)營者，一次失信，處處受阻。
　　南方日報：廣州是否會建立“黑名單”數(shù)據(jù)庫，與其他城市共享?
　　姚建明：食品安全“黑名單”信息將會對接全市聯(lián)合征信系統(tǒng)，為了避免資源的浪費，我們希望積極與系統(tǒng)建設(shè)部門溝通，例如設(shè)定一個專門的“黑名單”模塊，便于信息整合和公共查詢，合理充分的利用好信息資源。
　　企業(yè)“蒙冤”可申請行政賠償
　　南方日報：《辦法》中還規(guī)定，“行政處罰決定生效的，當(dāng)事人提請行政復(fù)議或者行政訴訟不影響納入食品安全‘黑名單’”，與此同時，規(guī)定還稱如果當(dāng)事人行政復(fù)議或者行政訴訟成功，食安辦必須及時應(yīng)對當(dāng)事人的負(fù)面影響。按照慣常做法，當(dāng)事人訴訟和復(fù)議期間可暫緩上“黑名單”，此規(guī)定似乎更注重懲戒。
　　姚建明：去年，行政復(fù)議和訴訟不影響列入“黑名單”做法來源于國家食藥監(jiān)局2013年12月12日發(fā)布的《食品藥品安全“黑名單”管理規(guī)定(征求意見稿)》的相關(guān)規(guī)定。
　　我們認(rèn)為，這樣的規(guī)定是國家層面對于食品安全“黑名單”制度設(shè)定釋放出的一個重要信號。在權(quán)衡維護公眾利益和披露違法行為的時候，更傾向于維護公眾利益，社會利益。雖然國家食藥監(jiān)局的“黑名單”制度尚未出臺，但食品安全工作刻不容緩，為此，《辦法》吸收了國家食藥監(jiān)局關(guān)于列入時間和復(fù)議、訴訟期間不影響納入的制度設(shè)定。
　　另外，《辦法》也充分考慮到保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益的訴求，設(shè)置了及時糾正條款。一旦行政處罰被確認(rèn)撤銷或推翻，各食品安全監(jiān)管部門就要按照規(guī)定采取相關(guān)措施，及時消除影響�！懊稍�”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者也可以按照法定程序，提出行政賠償要求，維護自身的合法權(quán)益。
　　此外，《辦法》也將針對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益的訴求做出相關(guān)措施，設(shè)置了及時糾正條款這一項。一旦行政處罰被確認(rèn)撤銷或推翻，各食品安全監(jiān)管部門就要按照規(guī)定采取相關(guān)措施，及時消除影響�！懊稍�”的食品生產(chǎn)經(jīng)營者也可以按照法定程序，提出行政賠償要求，維護自身的合法權(quán)益，及時有效保障公共消費的知情權(quán)。行政復(fù)議和行政訴訟的申請時效分別為60日和3個月。