俗話講的好，“民以食為天，食以安為先。”但是為何食品安全隱患及事件不斷呢？怎樣建立食品安全制度呢？如何保障食品生產(chǎn)安全和提振消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)信心等熱點(diǎn)問(wèn)題，在前段時(shí)間（9月23日至24日），來(lái)自飲用水、奶業(yè)以及食品加工業(yè)的資深經(jīng)營(yíng)管理人士和消費(fèi)者代表，在廣州日?qǐng)?bào)2013食品行業(yè)安全營(yíng)銷高峰論壇會(huì)聚一堂，暢所欲言。

    一位食品加工業(yè)的老板向記者訴苦，房租、人工連年上漲，然而礙于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和消費(fèi)不振，產(chǎn)品價(jià)格卻不敢貿(mào)然上漲，“壓力很大”是直言的苦處，“壓成本省原料”或許是糾結(jié)的心聲。

    但是長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)者對(duì)于食品安全問(wèn)題的產(chǎn)生卻有著根深蒂固的印象—為省錢(qián)！的確，我們常見(jiàn)被曝光的是小作坊出產(chǎn)的臭豆腐、豬肉抹羊肉精搖身一變成“羊貴飛”、千錘百煉“地溝油”……無(wú)一不和成本低廉掛鉤。

    低利潤(rùn)下的道德喪失？

    在本月23日-24日“廣州日?qǐng)?bào)2013食品行業(yè)安全營(yíng)銷高峰論壇”（以下簡(jiǎn)稱“論壇”）上，天源長(zhǎng)壽村總經(jīng)理溫良分析稱，由于現(xiàn)在食品行業(yè)仍然處在一個(gè)粗放型發(fā)展階段或者說(shuō)是初級(jí)階段。這個(gè)階段出現(xiàn)一些問(wèn)題不能說(shuō)是必然的，但還是有可能的。

    “可以看到，之前關(guān)于食品安全的很多問(wèn)題，幾乎80%～90%以上不是食品本身出現(xiàn)問(wèn)題，而是違法犯罪。我給大家解讀一組數(shù)字：農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)占到58%以上，它所獲得的利潤(rùn)僅為19%，可是食品深加工占的比例很小，但它的利潤(rùn)很高，酒、飲料和煙草利潤(rùn)更高，所以說(shuō)食品工業(yè)的初加工，在利潤(rùn)低的情況下就容易導(dǎo)致道德喪失產(chǎn)生違法犯罪�！睖亓急硎�。

    公眾關(guān)注度過(guò)高？

    然而，也有在食品行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)多年的人士表示，食品安全其實(shí)在逐漸好轉(zhuǎn)，而這幾年大家一提到就覺(jué)得是個(gè)不安、恐懼的話題，和公眾關(guān)注度提高有關(guān)。

    天地壹號(hào)、壹號(hào)土豬創(chuàng)始人陳生告訴記者，“從1988年下海，我就是做食品飲料企業(yè)，在行業(yè)里沉浮25年。總體上講，25年來(lái)食品安全是不斷好轉(zhuǎn)的，但為什么大家覺(jué)得現(xiàn)在的問(wèn)題比以前多得多呢？由于大家更加關(guān)注了，以前有更惡劣的事情，但由于當(dāng)時(shí)連肚子都填不飽，所以很少去關(guān)注這個(gè)東西好不好、安全不安全�！�

    陳生還進(jìn)一步拿部分80后小時(shí)候喝過(guò)的飲料舉例，“當(dāng)時(shí)全國(guó)的飲料廠約有10萬(wàn)、8萬(wàn)家，大多數(shù)都是小作坊，隨便拿些香精兌水就可以拿到中小學(xué)去銷售，只要好喝、好看就好賣，也沒(méi)什么人關(guān)注安全與否�！标惿�表示，當(dāng)時(shí)在監(jiān)管層面可能連基本的檢測(cè)設(shè)備都沒(méi)有，所以也不存在被報(bào)道，于是沒(méi)有曝光就似乎沒(méi)有食品安全問(wèn)題。“但我個(gè)人感覺(jué)是當(dāng)年的問(wèn)題比現(xiàn)在更嚴(yán)重一些。譬如現(xiàn)在還有低毒、生物農(nóng)藥，當(dāng)時(shí)用的大多是六六粉等毒性很高的農(nóng)藥，有些埋在地下很多年連蟲(chóng)子都無(wú)法生存。”他說(shuō)。

    上述說(shuō)法在一些食品行業(yè)人士中頗有共鳴，他們還認(rèn)為媒體監(jiān)督的深入使得公眾了解信息更加快速、全面，提高了公眾對(duì)食品安全的認(rèn)知度。但是，傳播也是一柄“雙刃劍”，個(gè)別不具備專業(yè)科學(xué)素養(yǎng)的媒體介入，盲目炒作且將錯(cuò)誤的信息進(jìn)行傳播，為企業(yè)和公眾帶來(lái)困擾。

    罰得太輕？

    不論是行業(yè)粗放型發(fā)展階段導(dǎo)致出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的幾率增加，還是公眾關(guān)注度過(guò)高放大了食品安全問(wèn)題，終殊途同歸，都將指向法制如何規(guī)范和管理這面“照妖鏡”。

    華南理工大學(xué)教授雷鳴表示，眼下對(duì)出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因之一還包括對(duì)違法企業(yè)“罰得太輕”，“國(guó)家關(guān)于這塊的立法不是很充足，企業(yè)違法的成本比較低�！� 據(jù)獲悉，2009年6月頒布實(shí)施的我國(guó)首部《食品安全法》，確立了食品從農(nóng)田到餐桌分段監(jiān)管模式。然而，這種監(jiān)管模式在現(xiàn)實(shí)操作中飽受詬病，“九龍治水”成了誰(shuí)也不治。

    同時(shí)，食品安全法在“法律責(zé)任”一章中，規(guī)定罰款的上限是“貨值金額十倍以下罰款”或“十萬(wàn)元以下罰款”。這樣的罰款，使得一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者心里打起算盤(pán)來(lái)“胸有成竹”：罰款若少于違法所得就“賺”了，只要沒(méi)被罰得傾家蕩產(chǎn)，他們就不惜以身試法。盡管食品安全法還規(guī)定了“情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證”，但現(xiàn)實(shí)操作中似乎對(duì)違法者打擊并不大。有分析指出，應(yīng)該有禁業(yè)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的食品安全事件，就應(yīng)終身禁止其從事食品生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)之中，重典治亂是不言而喻的出路。