食品安全一直備受消費(fèi)者關(guān)注，尤其是近幾年國內(nèi)食品安全事件頻發(fā)的背景下更是備受關(guān)注。前段時(shí)間（7月29日），四川省政府辦公廳宣布，組建新的四川省食品藥品監(jiān)督管理局。四川大部制改革中，食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革成為棒。8月25日上午，新組建的四川省食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌運(yùn)行。
眼下，食品安全成為了人們街頭巷尾為關(guān)注的話題之一。經(jīng)歷過三聚氰胺事件的重?fù)簟⑹萑饩录恼ɡ�、上海染色饅頭的喧鬧，到如今的“肉毒桿菌門”風(fēng)波，中國人對于食品安全的態(tài)度已變得麻木和無奈，食品安全問題已然成為國人心中揮之不去的夢魘。
當(dāng)面對這一樁樁喪失道德和法制基準(zhǔn)的食品安全事故的時(shí)候，需要該全面反省在食品安全方面的不足。相比在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域建立起來的世界矚目的成就和光輝文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。
食品安全事件頻發(fā)背后的成因歸集
所謂“民以食為天”，消費(fèi)者對于食品質(zhì)量的要求和關(guān)注應(yīng)該高于其他商品。從過往的案例查處和實(shí)際了解來看，國內(nèi)食品安全事件確實(shí)是進(jìn)入一個多發(fā)期，這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展階段水平密不可分。簡而言之，居民生活水平提高和收入增長推動了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對滯后的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度之間產(chǎn)生了矛盾，在缺乏有效對沖和緩和機(jī)制的情況下，矛盾在媒體和社會大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對食品安全巨大的不滿和失望情緒。
當(dāng)人們對食物的需求不再僅僅是填飽肚子，當(dāng)人們越來越重視生命的質(zhì)量，對食品安全的關(guān)注度自然大大提高。人們渴求新鮮空氣、干凈水源、安全食品。這個樸素而又熱切的愿望看似簡單，卻又十分復(fù)雜。
產(chǎn)品從生產(chǎn)到入口會經(jīng)歷幾道關(guān)
關(guān)是企業(yè)的良心關(guān)。企業(yè)是食品安全事件的源頭，是產(chǎn)品質(zhì)量的良心所在。如果從這里流出的是清泉，人們品嘗到的一定是甘甜。企業(yè)高度自律，嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，是食品安全要素。
第二關(guān)是政府監(jiān)管關(guān)。這是每每發(fā)生食品安全事件，被人們責(zé)問多的環(huán)節(jié)。監(jiān)管力度是關(guān)鍵�，F(xiàn)在，出現(xiàn)“上面抓，底下才查”這種不正�，F(xiàn)象，說明政府監(jiān)管機(jī)制不健全，運(yùn)行不力，當(dāng)務(wù)之急不僅是健全監(jiān)管機(jī)制，重點(diǎn)是崗位責(zé)任制，特別是切實(shí)落實(shí)好追責(zé)制。只有把日常監(jiān)管落到實(shí)處，才能不讓問題企業(yè)招搖過市。但更重要的是，建立合理、完善的國家標(biāo)準(zhǔn)，讓食品生產(chǎn)企業(yè)有法可依，這才是食品安全的基石。
第三關(guān)是消費(fèi)者的入口關(guān)。如果前面兩個關(guān)口沒把嚴(yán)，消費(fèi)者就要練就“火眼金睛”了。消費(fèi)者也要不斷學(xué)習(xí)食品安全知識，提高食品安全意識，具備基本的辨別能力，把問題食品拒之門外，才能徹底鏟除問題企業(yè)生存的土壤。市場競爭機(jī)制是優(yōu)勝劣汰的利器，只有充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)機(jī)制，才能把問題企業(yè)踢出市場。
如果能把嚴(yán)每個關(guān)卡，每一步都憑借完善的制度落實(shí)到位，每一層職責(zé)都能有效對接，全社會擰成一股繩發(fā)出合力，食品安全慘劇一定不會再上演。
食品安全事件的“負(fù)外部性”
食品安全事件直接也是嚴(yán)重的危害，是對消費(fèi)者身體健康的危害。食品安全事件，危害不僅僅局限在受害的消費(fèi)者，而往往還會延伸到行業(yè)和國家聲譽(yù)的層面，從而具有了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“負(fù)外部性”�！柏�(fù)外部性”的存在意味著食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者給消費(fèi)者和社會帶來了危害，卻沒有為此而支付足夠抵償這種危害的成本，即出現(xiàn)了市場失靈。
深陷“肉毒桿菌門”的恒天然，曾經(jīng)以“純凈100%”享譽(yù)世界的新西蘭奶源遭遇質(zhì)疑。在事件發(fā)生后，中國乳企的“春天”也未必會來。多位業(yè)內(nèi)專家均認(rèn)為，國內(nèi)乳企欠賬太多，難以成為中國媽媽信任的替代品。近期的種種食品安全事件的“贏家”是非新西蘭奶源的進(jìn)口奶粉品牌，比如奶源來自德國、荷蘭等地的品牌。
記者近段時(shí)間在位于成都龍泉驛區(qū)的一家超市門店看到，德國產(chǎn)的特福芬、喜寶奶粉等被放在顯眼位置，銷售人員說，歐洲產(chǎn)的奶粉一天要鋪多次貨，經(jīng)常一上架就銷售一空。
從宏觀監(jiān)管向具體監(jiān)管轉(zhuǎn)變
對于食品安全問題由亂到治的過程，重要也是責(zé)無旁貸的力量來自于政府監(jiān)管。從保障經(jīng)濟(jì)秩序和民眾健康的角度出發(fā)，政府對于不同的食品安全問題和誘因應(yīng)該采取不同的治理辦法。
食品安全問題的成因，監(jiān)管重心主要在于細(xì)化生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生環(huán)境要求，通過市場手段鼓勵兼并重組和產(chǎn)生升級，加強(qiáng)對生產(chǎn)源頭的監(jiān)督，在注重保持中小生產(chǎn)者和經(jīng)營者利益的基礎(chǔ)上實(shí)施適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入等。總體來講，就是用市場優(yōu)勝劣汰的方法解決食品安全的問題。
對于政府監(jiān)管來講的話，重要的也是目前應(yīng)該完善的地方就是加強(qiáng)食品安全立法與執(zhí)法，這是應(yīng)對食品安全問題的關(guān)鍵。新組建的四川食品藥品監(jiān)督管理局運(yùn)行，各監(jiān)管主體之間的分工優(yōu)化和協(xié)調(diào)配合還需要時(shí)間檢驗(yàn)和調(diào)整，但畢竟在立法方面已經(jīng)確立了基本的法制框架。顯然這才是食品安全監(jiān)管的步，對于食品產(chǎn)業(yè)鏈上眾多利益摻雜的警惕使人們對于監(jiān)管工作機(jī)制的創(chuàng)新和嚴(yán)明的執(zhí)法更加期待。