食品安全是消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)，尤其是經(jīng)常在外吃飯的人士，對(duì)于小作坊及食品攤販所賣的食品擔(dān)心其食品安全。昨日，廣東省政府法制辦召開《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱“草案”）立法專家論證會(huì)，與會(huì)代表從食品小作坊和食品攤販的界定、登記管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品種類等方面提出了意見(jiàn)。省法制辦透露，不久后將組織座談會(huì)，聽(tīng)取食品攤販意見(jiàn)。

    食品攤販或無(wú)須工商登記

    草案規(guī)定食品小作坊是指“有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單、從事規(guī)定目錄食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營(yíng)者”，食品攤販則指“在有形市場(chǎng)或者固定店鋪以外，在指定場(chǎng)所（區(qū)域）內(nèi)從事食品銷售、食品現(xiàn)場(chǎng)制售的經(jīng)營(yíng)者。”食品小作坊和攤販均實(shí)行登記管理。

    小作坊經(jīng)營(yíng)者必須在開業(yè)前取得縣級(jí)以上政府食品安全監(jiān)督管理部門發(fā)放的食品小作坊登記證，有效期三年。之后需申辦工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。食品攤販則只需在經(jīng)營(yíng)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦申請(qǐng)食品攤販登記證，在劃定區(qū)域和時(shí)段從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，無(wú)須工商登記，登記證有效期不超過(guò)一年。

    擬禁止小作坊和攤販賣盒飯

    草案對(duì)食品小作坊和攤販的生產(chǎn)銷售范圍作出限定———禁止食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列產(chǎn)品：

    乳制品、飲料、罐頭制品、果凍、盒飯等食品；嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他產(chǎn)品。

    食品攤販不得經(jīng)營(yíng)下列食品：盒飯、涼菜、生食海產(chǎn)品、散裝酒；不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕、壽司和三明治；國(guó)家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的其他產(chǎn)品�！案牡妒焓场�，是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開銷售的食品。

    但與會(huì)代表認(rèn)為，將盒飯列入禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)名單沒(méi)有考慮外來(lái)務(wù)工群體對(duì)低廉伙食的需求。傳統(tǒng)食品雙皮奶和姜撞奶也會(huì)因此被禁止，要更合理地設(shè)定乳制品范圍。

    流動(dòng)攤販還是歸城管管

    草案所稱的流動(dòng)食品攤販，是指在有形市場(chǎng)或者固定店鋪以外，在指定場(chǎng)所（區(qū)域）外以肩挑販賣、活動(dòng)攤架或者各種車輛從事食品銷售、食品現(xiàn)場(chǎng)制售的經(jīng)營(yíng)者。

    對(duì)于在劃定的食品攤販區(qū)域和時(shí)段以外，占用道路及其他公共場(chǎng)所的流動(dòng)食品攤販違法經(jīng)營(yíng)食品的行為，由城管部門依法查處；縣級(jí)政府沒(méi)有設(shè)立城管部門的，由食品安全監(jiān)督管理部門依法查處。

    在有形市場(chǎng)或者固定店鋪經(jīng)營(yíng)的食品攤販，由食品安全監(jiān)督管理部門依法管理。

    實(shí)行誠(chéng)信分類獎(jiǎng)懲分明

    草案規(guī)定食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品小作坊和食品攤販信用記錄制度，明確獎(jiǎng)懲措施。

    草案還明確了違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任。無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法的將根據(jù)貨物價(jià)值處罰，不足一萬(wàn)元的，處以一千元以上三千元以下的罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上處以貨值三倍以上五倍以下的罰款。

    但部分與會(huì)代表認(rèn)為這種懲罰不痛不癢，不應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物價(jià)值來(lái)懲罰，而應(yīng)根據(jù)違規(guī)程度懲罰。

    專家建議 日常生活中，飲料瓶、礦泉水瓶反復(fù)使用的現(xiàn)象十分普遍。不少消費(fèi)者往往喜歡將自己使用過(guò)的飲料瓶、礦泉水瓶保留著，待下次出門時(shí)再灌滿茶水或飲用水帶出門，稱此舉為“環(huán)�！�、“節(jié)約”。專家表示，合格的飲料瓶、礦泉水瓶都要求用食品級(jí)的塑料做成，即pet瓶。這些食品級(jí)的pet瓶不能耐高溫，需在低溫使用，一般在70攝氏度以下使用是安全的。與此同時(shí)，這些塑料瓶都是一次性使用的，國(guó)家規(guī)定企業(yè)不能回收、重復(fù)灌裝使用。