在此之前，國(guó)家食藥監(jiān)依照科學(xué)立法、民主立法的要求，對(duì)相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等廣泛征求各方面的意見(jiàn)，并委托媒體面向社會(huì)征集意見(jiàn)和建議。依照工作計(jì)劃，到本月20日左右，將對(duì)各方意見(jiàn)進(jìn)行收集，屆時(shí)，新版食品安全法初稿出爐時(shí)間不會(huì)太久，之后還將請(qǐng)多方面專(zhuān)家進(jìn)行研討。

    徐景和表示，從當(dāng)前的情況來(lái)看，專(zhuān)家提出的建議很多，如能否把有獎(jiǎng)舉報(bào)制度納入食品安全法，能否把風(fēng)險(xiǎn)交流制度納入食品安全法，還有人建議在食品安全法當(dāng)中增加責(zé)任保險(xiǎn)制度和現(xiàn)代追溯制度等。對(duì)于這些建議，國(guó)家食藥監(jiān)總局將在起草修訂過(guò)程中進(jìn)行認(rèn)真研究和梳理。

    “我希望凝聚大家的智慧，使我們的食品安全法，包括我們整個(gè)的食品安全制度，經(jīng)過(guò)若干年的努力，能夠成為全世界的監(jiān)管制度之一�！毙炀昂捅硎尽�

    小作坊是食品監(jiān)管難點(diǎn)

    全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室巡視員、食品安全法主要起草人李援表示，眼下，我國(guó)達(dá)到規(guī)模以上的食品生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)72%。規(guī)模以下10人以上的食品企業(yè)，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率達(dá)18.7%。兩者相加，市場(chǎng)占有率達(dá)到90%左右。把這一部分企業(yè)的食品安全控制住，全國(guó)食品安全的大局基本上就穩(wěn)住了。然而，我國(guó)10人以下的小企業(yè)、小作坊占食品生產(chǎn)加工企業(yè)總數(shù)的60%，雖然市場(chǎng)占有率僅約9.3%，卻成為我國(guó)食品安全問(wèn)題的多發(fā)點(diǎn)和監(jiān)管的難點(diǎn)。

    李援表示，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)在加速發(fā)展，規(guī)模以上的大型現(xiàn)代食品加工企業(yè)會(huì)不斷增加，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)食品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，改變小而分散的作坊式生產(chǎn)狀況，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和預(yù)包裝食品，把我國(guó)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大、做強(qiáng)。做大才好監(jiān)管，做強(qiáng)才更安全。

    行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理實(shí)現(xiàn)全程治理

    國(guó)家食藥監(jiān)總局法制司司長(zhǎng)徐景和指出，新版食品安全法將把風(fēng)險(xiǎn)治理理念貫徹到底。他提出，風(fēng)險(xiǎn)治理內(nèi)涵非常豐富，如積極預(yù)防、犯罪治理、源頭把關(guān)、過(guò)程控制等。

    “比如食品安全能不能分類(lèi)制，從食品安全的角度來(lái)看，可能按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)分類(lèi)是的方式。”徐景和表示，這意味著，容易出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的行業(yè)或企業(yè)，即風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高的單位將和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較低的單位實(shí)行兩種或多種不同的監(jiān)管方式。

    鑒于食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平不高的現(xiàn)狀，北京市食安辦食品安全監(jiān)督檢查和應(yīng)急管理處處長(zhǎng)馮源建議，統(tǒng)一設(shè)置的食品安全專(zhuān)家委員會(huì)，同時(shí)授權(quán)各省市建立各自的專(zhuān)家委員會(huì)機(jī)構(gòu)，將對(duì)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法、現(xiàn)實(shí)監(jiān)管、行政執(zhí)法和刑事司法都會(huì)產(chǎn)生良好作用。

    徐景和表示，當(dāng)下的食品安全體系的構(gòu)建不是政府“一龍治水”能實(shí)現(xiàn)的，因此應(yīng)建立好政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、公眾監(jiān)督、社會(huì)協(xié)同的理念，實(shí)現(xiàn)食品安全法律和其他法律之間的良好銜接，真正實(shí)現(xiàn)全程治理。

    建立“從農(nóng)田到餐桌”的監(jiān)管制度

    近幾年來(lái)，隨著食品問(wèn)題不斷地被曝光，食品質(zhì)量安全和涉及食品安全的違法行為備受公眾關(guān)注，也讓部分群眾對(duì)食品安全產(chǎn)生了信任危機(jī)，這個(gè)問(wèn)題我們監(jiān)管部門(mén)是正視的。

    我們不僅要在監(jiān)管上加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，建立覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程的嚴(yán)格的科學(xué)監(jiān)管制度，也要看到這是社會(huì)監(jiān)督加強(qiáng)的表現(xiàn)，公眾參加度增加是對(duì)食品安全監(jiān)管的支持，老百姓更需要知道哪些是好的，可以選擇的，這一點(diǎn)我們也將加大宣傳力度，并拓寬信息公開(kāi)發(fā)布的力度和渠道。