食品安全管理過程中的法律法規(guī)制度完善是確保食品安全建設(shè)的一個(gè)非常重要的方面，國(guó)家食藥總局日前召開的“建立嚴(yán)格的食品藥品安全監(jiān)管法律制度”研討會(huì)上，專家提出盡快修改《食品安全法》，構(gòu)建食品藥品安全的社會(huì)共治格局。據(jù)悉，國(guó)家食藥總局近期將啟動(dòng)《食品安全法》的修訂工作。
    行、民、刑責(zé)任結(jié)合
    此次的《食品安全法》修正也得到了行業(yè)內(nèi)包括法律界的眾多專家和學(xué)者前來參加，北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)沈巋的一席話揭開了法律專家們對(duì)《食品安全法》修改寄予的期望�！笆称钒踩�已成為社會(huì)公共問題，而不僅僅只是一個(gè)領(lǐng)域的問題。這意味著除了需要行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管外，還要從刑法角度和其他法律的角度來加強(qiáng)監(jiān)管。”
    北京大學(xué)法學(xué)院教授陳瑞華指出，食品安全的相關(guān)法律一定要把行政處罰體系和刑事制裁體系銜接起來，這樣既能有效遏制違法犯罪行為，又能防止濫用法律。
    “什么標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成行政處罰，什么標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成犯罪，這里面必須準(zhǔn)確。”他指出，目前我國(guó)食品安全事件執(zhí)法效果還不能令人感到滿意，很重要的原因之一就是刑事與行政程序銜接上不夠完善。
    比如，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰，刑事偵查案件進(jìn)入刑事訴訟領(lǐng)域歸公安機(jī)關(guān)偵查，但公安機(jī)關(guān)對(duì)一個(gè)案件的認(rèn)識(shí)與行政機(jī)關(guān)的認(rèn)識(shí)不一致�！皩�(duì)一個(gè)案件性質(zhì)的定性是不是一致、有沒有達(dá)到公安立案的標(biāo)準(zhǔn)、能否啟動(dòng)刑事偵查程序，這些都是銜接問題�！�
    中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海指出，食品安全的法律責(zé)任應(yīng)該有民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，“三大責(zé)任之間都要共同追究，三大責(zé)任并行不�！薄�
    南開大學(xué)法學(xué)院宋華琳指出，行政、民事、刑事法律責(zé)任結(jié)合，這是對(duì)食品監(jiān)管法律責(zé)任的創(chuàng)新。美國(guó)有非常高昂的懲罰性賠償，這種懲罰性賠償和典型案例一公布，才能在社會(huì)上形成威懾力。
    中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院羅云波指出，要改變目前食品行業(yè)失信成本過低、違法收益高的現(xiàn)狀，就必須加大懲罰力度。
    很多地區(qū)的食品安全管理主管部門的領(lǐng)導(dǎo)也在大會(huì)上積極發(fā)言，黑龍江食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)張守文指出，應(yīng)該盡快完善《食品安全法》的民事責(zé)任，建立以消費(fèi)者的損害性賠償為主，行政處罰和刑事處罰為輔的法律制度，這有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與和監(jiān)督食品安全的積極性。