各市食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局：
    近日，下發(fā)《關(guān)于加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2012〕20 號），對做好新形勢下食品安全工作提出了明確要求；國家食品藥品監(jiān)管局分別就農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管及創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督提出了指導(dǎo)意見；省食品安全委員會辦公室聯(lián)合相關(guān)部門對今年全省食品安全整頓工作再次進行了部署。為認真貫徹落實國家及省里有關(guān)工作要求，進一步做好全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，現(xiàn)提出如下意見，請認真遵照執(zhí)行。
    一、高度重視餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作
    近年來，全省各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門不斷加大監(jiān)管力度，全省餐飲服務(wù)食品安全形勢總體平穩(wěn)。餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)處于整個食品供應(yīng)鏈的末端，種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通等環(huán)節(jié)存在的食品安全風(fēng)險都可能在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)顯現(xiàn)，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故呈現(xiàn)高發(fā)易發(fā)的特點。有些餐飲服務(wù)單位自律意識不強，違法違規(guī)行為仍有發(fā)生；加之現(xiàn)階段餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管力量不足，不能完全滿足實際工作需要。今年時有發(fā)生的餐飲服務(wù)食品安全事故，一再提醒我們，全省餐飲服務(wù)食品安全仍然存在諸多隱患。全省各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門一定要認清形勢，充分認識做好餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的重要性、緊迫性和長期性，加大監(jiān)管力度，采取有效措施，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，扎實推進餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管各項工作，不斷提升全省餐飲服務(wù)食品安全水平。
    二、進一步加強農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管
    農(nóng)村餐飲業(yè)布局分散，從業(yè)人員食品安全意識不強，硬件設(shè)施簡陋，監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管手段落后，食品安全隱患較多，是當(dāng)前餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。要參照農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”及藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的成功做法，積極爭取地方政府支持，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲服務(wù)食品安全工作的直接責(zé)任人，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級餐飲服務(wù)食品安全協(xié)管人員，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全全覆蓋監(jiān)管。要加強與教育行政部門的溝通合作，督促農(nóng)村學(xué)校全面落實學(xué)校食堂食品安全責(zé)任制，加大對學(xué)校食堂食品安全日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢力度，督促和指導(dǎo)學(xué)校食堂嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。要加強摸底細查，徹底弄清本地農(nóng)村民間廚師隊伍狀況，結(jié)合實際，盡快制定出臺農(nóng)村集體聚餐食品安全指導(dǎo)意見，積極推行農(nóng)村集體聚餐報告、備案制度，加強對農(nóng)村集體聚餐的專業(yè)指導(dǎo)。要進一步規(guī)范農(nóng)村小餐飲和“農(nóng)家樂”的監(jiān)管，嚴(yán)格許可審核，強化分類指導(dǎo)，增加監(jiān)管頻次，確保其滿足餐飲服務(wù)食品安全基本條件和要求。
    三、不斷創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督
    要牢固樹立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管綜合治理理念，堅持政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合、專業(yè)監(jiān)管與社會參與相結(jié)合，進一步加強和創(chuàng)新餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督，努力形成全社會共同參與餐飲服務(wù)食品安全工作的良好格局。要結(jié)合加強農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全工作的有關(guān)措施，加快建立餐飲服務(wù)食品安全協(xié)管員、信息員隊伍，強化培訓(xùn)和指導(dǎo)，健全完善相關(guān)制度，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。要依托基層群眾性自治組織，建立健全有關(guān)工作機制，逐步實現(xiàn)基層群眾參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化。要加強與媒體的溝通合作，認真執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信息發(fā)布制度，支持新聞媒體參與餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督。要探索建立與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)術(shù)團體等社會團體的溝通合作機制，積極鼓勵專業(yè)人士參與餐飲服務(wù)食品安全社會監(jiān)督，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監(jiān)督。
    四、深入開展餐飲服務(wù)食品安全專項整治
    各級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門要認真貫徹落實省食品安全委員會辦公室等10部門《關(guān)于印發(fā)2012年江蘇省食品安全專項整治系列工作方案的通知》（蘇食安辦〔2012〕14號）有關(guān)要求，結(jié)合本地及本環(huán)節(jié)實際，以學(xué)校食堂及其周邊餐飲服務(wù)單位、旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位、小餐飲、火鍋店、企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂等為重點，深入開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑、乳及乳制品、食用油、鮮肉及肉制品、酒類、食品添加劑、調(diào)味品、餐飲具及食品包裝材料、小餐飲、學(xué)校食堂及旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位食品安全等專項整治。特別是要采取有效措施，強化行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊餐飲服務(wù)單位食品違法添加及濫用食品添加劑、違規(guī)采購、貯存、管理和使用食品添加劑、未按規(guī)定采購乳及乳制品、采購和使用“地溝油”、未按規(guī)定采購肉及肉制品、提供未經(jīng)生產(chǎn)許可的預(yù)包裝、散裝及自釀酒類產(chǎn)品、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油等調(diào)味品、采購和使用不合格餐飲具、餐飲具清洗消毒不規(guī)范、采購和使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品包裝材料等行為。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)處理。要進一步加強輿論引導(dǎo)，規(guī)范食品安全信息報送及發(fā)布工作，認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，積極探索餐飲服務(wù)食品安全長效監(jiān)管機制。
    五、加大餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理推進力度
    各地要嚴(yán)格按照全省餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理工作實施方案和全省監(jiān)督量化分級管理推進會的要求，堅持“突出重點，逐步推進”的原則，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任。要認真對照量化分級管理階段性目標(biāo)及全省餐飲服務(wù)單位量化分級管理總體評定率達60%的年度目標(biāo)，進一步明確序時進度，加大推進力度，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。要及時掌握量化分級管理工作進展情況，落實月報制度，規(guī)范數(shù)據(jù)填寫及上報工作，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)食品安全等級公示制度，已量化分級的餐飲服務(wù)單位要及時公示食品安全等級，同時要加大宣傳力度，引導(dǎo)消費者尋找“笑臉”就餐。要加強督查，重點檢查量化分級管理工作進度、推進力度及目標(biāo)完成情況，對行動遲緩、推進不力的，要予以通報，并加強督促指導(dǎo)。
    六、進一步加強餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作
    要根據(jù)省局統(tǒng)一部署，認真完成餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食品安全調(diào)查與評價等相關(guān)工作，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)能力，確保抽樣的代表性、信息的完整性和任務(wù)完成的及時性。要將監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督有機結(jié)合，對監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為以及不合格產(chǎn)品依法進行查處，并及時上報查處情況。要認真分析期和第二期餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢結(jié)果，舉一反三，查找隱患，加強對高風(fēng)險品種、重點場所和高風(fēng)險危害因素的安全防范。要進一步規(guī)范監(jiān)督抽檢專項經(jīng)費的使用行為，做到�？顚Ｓ�，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。要及時向當(dāng)?shù)卣�府匯報餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作情況，積極爭取地方財政支持，推動本地區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督抽檢工作的有效開展。

二○一二年七月三十一日