近年我國食品安全事件時有發(fā)生，食品企業(yè)安全責(zé)任不著重，農(nóng)產(chǎn)品的流通缺乏組織化、以及落后的食品包裝化水平這一切滋生了食品安全食品的發(fā)生，商務(wù)部認為，追溯系統(tǒng)在食品安全的監(jiān)管中要發(fā)揮重要作用。
    為此，商務(wù)部主導(dǎo)了肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。其認為，建設(shè)肉類蔬菜流通追溯體系的一個重要目的，就是從流通領(lǐng)域入手建立市場倒逼機制，強化經(jīng)營企業(yè)的責(zé)任人的意識和能力，促使生產(chǎn)企業(yè)按照食品安全標準進行生產(chǎn)，提高食品安全保障水平。換言之，推行肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)有利于提高食品質(zhì)量安全。
    然而，政府主導(dǎo)的肉類蔬菜追溯系統(tǒng)能否解決上述問題，仍需接受實踐考驗。
    數(shù)據(jù)顯示，兩批試點城市已確定在260多個屠宰企業(yè)、140多個大型批發(fā)市場、5300多個標準化菜市場、2400多個大中型連鎖超市、7100多個團體消費單位開展試點。按照商務(wù)部的規(guī)劃，未來將繼續(xù)擴大試點范圍，爭取“十二五”末覆蓋城區(qū)人口百萬以上的城市。
    據(jù)商務(wù)部相關(guān)負責(zé)人介紹，試點工作取得初步成效，首批試點城市中，上海、成都、杭州、寧波、無錫、青島6個試點城市追溯體系已投入試運行，初步實現(xiàn)追溯功能，并與中央平臺對接，上傳數(shù)據(jù)4200多萬條。第二批試點城市，目前已陸續(xù)開始招標。
    但我國流通組織化、包裝化程度不高，個體從業(yè)者占到經(jīng)營主體的95%,冷鮮肉、分割包裝肉占比不到10%,包裝蔬菜份額不足13%;流通基礎(chǔ)設(shè)施條件差，大部分批發(fā)市場沒有基本的檢測檢驗和貯藏保鮮設(shè)施，采取傳統(tǒng)的人工結(jié)算交易，信息化程度低；從業(yè)人員素質(zhì)不高，自律意識不強，索證索票、購銷臺賬等食品安全制度沒有有效落實。
    參加追溯體系建設(shè)的專家評審?fù)嘎�，肉類蔬菜流通現(xiàn)狀與建設(shè)追溯體系要求差距較大，實際建成溯源體現(xiàn)的試點城市仍是少數(shù)，可借鑒和參考的經(jīng)驗不多，已試運行溯源體系的試點城市大多只能管住豬肉。也就說，倒逼機制并不適用于所有農(nóng)產(chǎn)品。
    追溯系統(tǒng)要發(fā)揮作用必須有一定的前提條件，即生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模相對集中、社會的誠信度較高、流通的中間環(huán)節(jié)很少、監(jiān)管十分有力。而這些條件目前在我國均不具備。
    目前，國內(nèi)從田頭到餐桌，幾十萬家小作坊，2億多小農(nóng)戶，有各種各樣的環(huán)節(jié)，給每一農(nóng)產(chǎn)品編碼成本實在太高。盡管溯源系統(tǒng)建設(shè)投入主要由政府負擔(dān)，但溯源系統(tǒng)不會給零售商、批發(fā)商增加收入，反而會增加其交易成本。同時，由于流動領(lǐng)域倒逼，生產(chǎn)企業(yè)必須增加信息化投入，這無異于增加了普通生產(chǎn)企業(yè)的負擔(dān)，減少了其參與溯源體系的積極性。
    要克服這些難點，僅憑商務(wù)部之力很難完成。目前，商務(wù)部主導(dǎo)的追溯體系建設(shè)主要集中于流通領(lǐng)域，而追溯的源頭在于蔬菜生產(chǎn)企業(yè)規(guī)�；�和信息化，而這正是掣肘農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因而，期望短期內(nèi)通過肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)提升食品安全管理水平并非易事。
    有識之士指出，在體系具體建設(shè)時，需要頂層設(shè)計，加強流通環(huán)節(jié)與種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的信息銜接，探索建立肉類蔬菜全過程追溯體系。