1 總則
　　1.1編制目的
　　建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　1.2 編制依據(jù)
　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》、《廣西壯族自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣西壯族自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件。
　　1.5 事故分級(jí)
　　食品安全事故共分四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。
　　1.6 工作原則
　　以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立自治區(qū)、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)的食品安全事故應(yīng)對(duì)體系。實(shí)行屬地管理、專業(yè)處置，各市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故負(fù)有屬地管理責(zé)任，各有關(guān)部門應(yīng)依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
　　信息暢通，應(yīng)對(duì)及時(shí)。建立食品安全信息報(bào)告、信息發(fā)布以及群眾舉報(bào)制度，信息的準(zhǔn)確、及時(shí)、暢通。各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全事故的信息迅速做出反應(yīng)，在按規(guī)定報(bào)送、移轉(zhuǎn)的同時(shí)，立即采取緊急救治、現(xiàn)場控制等措施。
　　科學(xué)決策，依法處置。充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估和預(yù)警等手段，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的科學(xué)決策能力。依法采取調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、控制等應(yīng)急處置措施。
　　預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，把應(yīng)急管理工作融入到食品安全監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)可能引發(fā)的食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制。堅(jiān)持群防群控，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，鼓勵(lì)社會(huì)廣泛參與和支持食品安全事故的預(yù)防與控制工作。
　　2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
　　食品安全事故發(fā)生后，食品安全辦會(huì)同衛(wèi)生行政部門組織對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故級(jí)別。重大食品安全事故，由自治區(qū)食品安全辦會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生廳向自治區(qū)提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后，成立自治區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
　�、窦�(jí)食品安全事故，在國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下開展應(yīng)急處置工作。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)食品安全事故，分別由事故所在地的市、縣級(jí)組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，自治區(qū)食品安全辦、相關(guān)部門對(duì)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作給予指導(dǎo)、支持。
　　2.2 指揮部設(shè)置
　　指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要由自治區(qū)食品安全委員會(huì)成員單位和有關(guān)單位組成，包括：自治區(qū)食品安全辦，自治區(qū)黨委宣傳部、政法委，自治區(qū)發(fā)展改革委（物價(jià)局）、工業(yè)和信息化委、教育廳、科技廳、民委、公安廳、廳、財(cái)政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、旅游局、糧食局，南寧海關(guān)，廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局，自治區(qū)法制辦、新聞辦、農(nóng)墾局、民政廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳，南寧鐵路局，廣西機(jī)場管理集團(tuán)，武警廣西消防總隊(duì)和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，以及食品安全事故發(fā)生地的市。當(dāng)事故涉及國外或港澳臺(tái)時(shí)，增加自治區(qū)外辦、港澳辦、臺(tái)辦等部門為成員單位。
　　指揮部辦公室設(shè)在自治區(qū)食品安全辦。
　　2.3 指揮部職責(zé)
　　指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮事故應(yīng)急處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署，組織發(fā)布事故的重要信息，審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告，應(yīng)急處置的其他工作。
　　2.4 指揮部辦公室職責(zé)
　　指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作。檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。向自治區(qū)、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況。負(fù)責(zé)信息管理，組織信息發(fā)布。建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。
　　2.5 指揮部成員單位職責(zé)
　　指揮部各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)規(guī)定的工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急救援工作。
　　2.6 指揮部工作組設(shè)置及職責(zé)
　　根據(jù)事故處置需要，指揮部可下設(shè)若干工作組，在指揮部的統(tǒng)一指揮下分別開展相關(guān)工作，并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。
　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組
　　由自治區(qū)食品安全辦牽頭，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作，匯集、上報(bào)事故信息，提供后勤保障。完成指揮部辦公室交辦的其他工作。
　�。�2）事故調(diào)查組
　　由自治區(qū)食品安全辦牽頭，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生廳、公安廳、廳及相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評(píng)估事故影響，查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見。對(duì)涉嫌犯罪的，由公安部門負(fù)責(zé)，督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為，由部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事發(fā)地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查（簡稱前方工作組）。　
　�。�3）危害控制組
　　由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事發(fā)地政府職能部門依法封存、查封、扣押或者責(zé)令召回、停止經(jīng)營有關(guān)食品及其原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追溯可疑食品，防止危害蔓延擴(kuò)大。
　�。�4）醫(yī)療救治組
　　由自治區(qū)衛(wèi)生廳牽頭負(fù)責(zé)，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，組織制定救治方案，建立救治綠色通道，開展醫(yī)療救治，指導(dǎo)事發(fā)地衛(wèi)生行政部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
　�。�5）檢測評(píng)估組
　　由自治區(qū)食品安全辦牽頭，會(huì)同衛(wèi)生廳等相關(guān)部門組織疾病預(yù)防控制和相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測，綜合分析各方檢測數(shù)據(jù)，從技術(shù)角度查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。
　�。�6）維護(hù)穩(wěn)定組
　　由自治區(qū)公安廳牽頭，指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　　（7）新聞宣傳組
　　由自治區(qū)黨委宣傳部牽頭，會(huì)同自治區(qū)新聞辦、食品安全辦、衛(wèi)生廳、公安廳、外辦和相關(guān)食品安全監(jiān)管部門等組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并指導(dǎo)相關(guān)部門做好信息管理和信息發(fā)布工作。
　�。�8）專家組
　　由自治區(qū)食品安全辦組建食品安全事故應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)工作提供技術(shù)咨詢保障。在食品安全事故發(fā)生后，由專家咨詢委員會(huì)視事故性質(zhì)確定相關(guān)專業(yè)專家，成立事故應(yīng)急專家組，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，為應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置。
　　2.7 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、檢驗(yàn)檢測以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)工作。
　　3 監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
　　3.1 監(jiān)測
　　3.1.1 自治區(qū)衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)監(jiān)管部門建立和完善食品安全事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系和工作機(jī)制，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。有關(guān)監(jiān)管部門建立健全食品安全隱患排查整改工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，要及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門和有關(guān)單位，報(bào)告食品安全辦，依法及時(shí)采取有效控制措施，防止事故發(fā)生或事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　3.1.2 自治區(qū)衛(wèi)生廳會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和我區(qū)實(shí)際需要，在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施加強(qiáng)全區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)規(guī)劃，建立覆蓋全區(qū)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測體系，重點(diǎn)監(jiān)測食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等。各有關(guān)部門及時(shí)向自治區(qū)衛(wèi)生廳通報(bào)相關(guān)情況。
　　3.1.3 自治區(qū)衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測信息的匯總、分析和處理。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測情況，必要時(shí)組織相關(guān)單位和有關(guān)專家，分析我區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，對(duì)區(qū)內(nèi)外食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)食源性疾病、食品污染、食品中有害因素等情況，對(duì)發(fā)生食品安全事故的可能性、范圍、種類、危害、影響等進(jìn)行研判，對(duì)可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示建議，報(bào)告自治區(qū)食品安全辦，通報(bào)有關(guān)部門。自治區(qū)食品安全辦根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，組織有關(guān)單位對(duì)食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，并及時(shí)提出食品安全預(yù)警信息。各部門要迅速采取針對(duì)性措施。
　　3.2 預(yù)警
　　3.2.1 建立健全食品安全預(yù)警制度
　　自治區(qū)食品安全辦負(fù)責(zé)全區(qū)食品安全預(yù)警的綜合管理工作，各市、縣級(jí)食品安全辦負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品安全預(yù)警綜合管理工作。
　　3.2.2 預(yù)警發(fā)布和解除
　　按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為別。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果和綜合分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故，由縣級(jí)以上根據(jù)相關(guān)規(guī)定發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
　�。�1）對(duì)于可能發(fā)生重大食品安全事故的預(yù)警，由自治區(qū)食品安全辦會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生廳提出預(yù)警建議，報(bào)自治區(qū)發(fā)布和解除。在提出預(yù)警建議前，自治區(qū)食品安全辦應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)單位和有關(guān)專家的意見。
　�。�2）對(duì)于可能影響其他省、自治區(qū)、直轄市的食品安全預(yù)警信息，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)食品安全辦，并視情況向可能受到影響的相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行通報(bào)。
　�。�3）預(yù)警信息包括食品安全事故的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
　�。�4）國家相關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對(duì)食品安全預(yù)警工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　3.2.3 預(yù)警響應(yīng)
　　預(yù)警信息發(fā)布后，各級(jí)食品安全辦、各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即做出預(yù)警響應(yīng)。
　　（1）自治區(qū)食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報(bào)工作；密切跟蹤事態(tài)進(jìn)展情況，組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員和專家學(xué)者，適時(shí)對(duì)食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分析評(píng)估，研判發(fā)生食品安全事故的可能性大小、影響范圍和危害程度；對(duì)相關(guān)信息的報(bào)道進(jìn)行跟蹤、管理，防止炒作和不實(shí)信息的傳播。
　�。�2）各相關(guān)市縣、相關(guān)部門應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值守，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備，確保有關(guān)人員2小時(shí)內(nèi)完成集結(jié)，確保防護(hù)、救援設(shè)施裝備和應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
　�。�3）對(duì)于可能對(duì)人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依據(jù)《食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定，可以采取封存、查封、扣押、責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營等臨時(shí)控制措施，并同時(shí)公布臨時(shí)控制措施實(shí)施的對(duì)象、范圍、措施種類、實(shí)施期限、解除期限以及救濟(jì)途徑等內(nèi)容。預(yù)警解除后，相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布解除臨時(shí)控制措施的信息。
　　3.2.4 食品安全辦依據(jù)事件的發(fā)展、變化情況、影響程度和應(yīng)急專家組的意見，向發(fā)布預(yù)警的提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別的建議。發(fā)布預(yù)警的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
　　3.2.5 當(dāng)確定食品安全事故不可能發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí)，預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則，由發(fā)布單位按照預(yù)警信息發(fā)布程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布解除預(yù)警，并通報(bào)相關(guān)部門。
　　3.2.6 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)域短信、宣傳車等方式進(jìn)行，對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳阂约皩W(xué)校等特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的公告方式。
　　3.3 事故報(bào)告
　　3.3.1 事故信息來源
　　（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；
　�。�2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；
　�。�3）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告系統(tǒng)的報(bào)告信息；
　�。�4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測、日常檢測和分析結(jié)果；
　　（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；
　�。�6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；
　�。�7）世界衛(wèi)生組織等國際機(jī)構(gòu)、其他國家和地區(qū)通報(bào)我區(qū)信息。
　　3.3.2 報(bào)告主體、程序和時(shí)限
　�。�1）食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。
　�。�2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
　　（3）接收食品安全事故病人的單位，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定及時(shí)向所在地縣級(jí)食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。
　　（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣級(jí)食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告或舉報(bào)。
　�。�5）有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報(bào)告或舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告同級(jí)食品安全辦、通報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門。經(jīng)初步核實(shí)后，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時(shí)將有關(guān)情況進(jìn)一步報(bào)告食品安全辦、通報(bào)衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)監(jiān)管部門。
　　（6）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，食品安全辦按規(guī)定向本級(jí)及上級(jí)食品安全辦報(bào)告。
　�。�7）Ⅰ級(jí)事故由自治區(qū)報(bào)告。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)事故期間，應(yīng)當(dāng)采取日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度，直至事故處置工作結(jié)束。
　　3.3.3 報(bào)告內(nèi)容
　　食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向食品安全辦、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和人數(shù)等基本情況。
　　有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息（含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容，并隨時(shí)通報(bào)或者補(bǔ)報(bào)工作進(jìn)展。
　　食品安全辦報(bào)告食品安全事故信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故簡要經(jīng)過，先期處置措施、事故評(píng)估情況等內(nèi)容，并按規(guī)定續(xù)報(bào)情況。
　　3.4 事故評(píng)估
　　3.4.1 食品安全事故評(píng)估由食品安全辦會(huì)同衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展，有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向食品安全辦提供相關(guān)信息和資料。
　　3.4.2 食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：
　�。�1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；
　�。�2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；
　　（3）事故發(fā)展蔓延趨勢。
　　4 應(yīng)急響應(yīng)
　　4.1 先期處置
　　食品安全事故發(fā)生后，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)前，采取以下緊急措施。
　　4.1.1事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治事故患者，妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場，不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù)，按照相應(yīng)的處置方案，配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)單位的調(diào)查。
　　4.1.2事發(fā)地有關(guān)部門和單位接到食品安全事故報(bào)告后，依據(jù)各自職責(zé)，采取必要措施防止或者減輕事故危害，控制事態(tài)蔓延。
　　（1）衛(wèi)生行政部門立即組織救治事故患者。
　　（2）相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、被污染的食品用工具及用具。
　�。�3）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)食品安全監(jiān)管部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品安全事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。
　　4.2 分級(jí)響應(yīng)
　　根據(jù)食品安全事故分級(jí)情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)相應(yīng)分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
　　4.2.1 特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)響應(yīng)）
　　核定為Ⅰ級(jí)事故，依照國家預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行，批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。自治區(qū)相關(guān)部門、事發(fā)地各級(jí)按照國家指揮部的統(tǒng)一部署，在自治區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴配合做好應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向及有關(guān)部門、自治區(qū)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
　　4.2.2 重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級(jí)響應(yīng)）
　　核定為Ⅱ級(jí)事故，報(bào)經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，指揮部立即成立運(yùn)行，組織開展應(yīng)急處置。指揮部辦公室及各工作組在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，履行工作職責(zé)。自治區(qū)有關(guān)部門和事發(fā)地采取以下措施：
　　（1）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展事故患者的救治。
　�。�2）衛(wèi)生行政部門及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測，相關(guān)部門及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。
　　（3）農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待食品安全辦組織查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
　�。�4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
　�。�5）公安機(jī)關(guān)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序。對(duì)涉嫌犯罪的食品安全事故及時(shí)介入，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
　�。�6）事故可能蔓延到本行政區(qū)域以外的，食品安全辦及時(shí)組織研判事故發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)自治區(qū)批準(zhǔn)，向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。事故可能影響到國（境）外時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報(bào)工作。
　　（7）Ⅱ級(jí)事故發(fā)生地及有關(guān)部門在指揮部的統(tǒng)一指揮下，配合做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
　�。�8）當(dāng)食品安全事故危害程度已十分嚴(yán)重，超出自治區(qū)控制能力，需要國家或其他省（自治區(qū)、直轄市）提供援助和支持時(shí)，由指揮部提請(qǐng)自治區(qū)報(bào)請(qǐng)指導(dǎo)、支援。
　　4.2.3 較大食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級(jí)響應(yīng)）
　　Ⅲ級(jí)事故由事發(fā)地的市啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，按照市相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。必要時(shí)自治區(qū)派出工作組對(duì)事故的處置進(jìn)行指導(dǎo)、幫助。
　　4.2.4 一般食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)響應(yīng)）
　　Ⅳ級(jí)事故由事發(fā)地縣級(jí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。
　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
　　4.3 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
　　在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
　　4.3.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
　�。�1）級(jí)別提升
　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。
　　當(dāng)學(xué)�；蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全區(qū)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
　�。�2）級(jí)別降低
　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。
　�。�3）響應(yīng)終止
　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：
　　——食品安全事故患者全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過長潛伏期無新病例出現(xiàn)；
　　——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。
　　4.3.2 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序
　　指揮部組織專家組對(duì)食品安全事故相關(guān)危險(xiǎn)因素消除或控制，事故患者救治，現(xiàn)場、受污染食品控制，食品與環(huán)境，次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)同級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施；符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)同級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級(jí)有關(guān)部門的請(qǐng)求，及時(shí)組織專家為食品安全事故響應(yīng)級(jí)別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。
　　4.4 信息發(fā)布
　　由指揮部辦公室統(tǒng)一組織，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及自治區(qū)突發(fā)事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定開展食品安全事故信息發(fā)布工作，做好信息管理和輿論引導(dǎo)。
　　5 后期處置
　　5.1 善后處置
　　事發(fā)地及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)及保障等相關(guān)費(fèi)用。
　　5.2 獎(jiǎng)懲
　　5.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)
　　對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　5.2.2 責(zé)任追究
　�。�1）指揮部組織食品安全事故責(zé)任倒查工作，對(duì)事故涉及部門和相關(guān)執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進(jìn)行調(diào)查，確定事故的性質(zhì)，查明事故責(zé)任單位及責(zé)任人員應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議。
　�。�2）部門對(duì)緩報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)食品安全事故重要情況或者在應(yīng)急管理工作中其他失職、瀆職行為，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
　�。�3）對(duì)因故意或過失導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生或者危害擴(kuò)大涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
　　5.3 總結(jié)
　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對(duì)食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，形成總結(jié)報(bào)告。
　　6 應(yīng)急保障
　　6.1 信息保障
　　6.1.1指揮系統(tǒng)技術(shù)保障
　　自治區(qū)食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門建立全區(qū)食品安全應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)。逐步建立并應(yīng)用圖像監(jiān)控系統(tǒng)、信息報(bào)送系統(tǒng)、移動(dòng)指揮系統(tǒng)、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等技術(shù)支撐手段。建立食品安全事故決策指揮系統(tǒng)信息平臺(tái)，保障食品安全事故相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作；構(gòu)建信息溝通平臺(tái)，建立食品安全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫、毒物數(shù)據(jù)庫、食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫、食品安全事故處置資料庫等，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用。
　　6.1.2 監(jiān)測數(shù)據(jù)保障
　�。�1）自治區(qū)食品安全辦組織建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，包括土壤環(huán)境污染監(jiān)測、飲用水質(zhì)量監(jiān)測、飼料質(zhì)量監(jiān)測、有害重金屬污染監(jiān)測、農(nóng)藥獸藥殘留監(jiān)測、食品添加劑監(jiān)測、生產(chǎn)加工領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、餐飲服務(wù)領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測、食源性疾病尤其是食源性傳染病監(jiān)測等方面的數(shù)據(jù)�？茖W(xué)、合理使用食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)，對(duì)開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供指導(dǎo)、支持和幫助。
　�。�2）自治區(qū)食品安全辦組織相關(guān)部門制定數(shù)據(jù)的收集、整理、使用、評(píng)估制度，建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定監(jiān)測計(jì)劃并組織實(shí)施。
　　6.2 醫(yī)療保障
　　衛(wèi)生行政部門在食品安全事故造成人員傷害時(shí)，迅速組織力量開展醫(yī)療救治。
　　6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
　　根據(jù)需要，自治區(qū)食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門，依托專業(yè)力量組建完善食品安全應(yīng)急隊(duì)伍以及具有一定救援知識(shí)和技能的志愿者輔助性隊(duì)伍。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。自治區(qū)有關(guān)部門加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)對(duì)外交流與合作，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
　　6.4 物資與經(jīng)費(fèi)保障
　　各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)用，儲(chǔ)備物資使用后須及時(shí)補(bǔ)充。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。
　　6.5 社會(huì)動(dòng)員保障
　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，指揮部動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
　　6.6 宣教培訓(xùn)
　　自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。
　　6.7 科研和對(duì)外交流
　　自治區(qū)食品安全辦、相關(guān)部門和單位應(yīng)有計(jì)劃地組織開展應(yīng)對(duì)食品安全事故的科學(xué)研究工作，開展對(duì)外交流與合作，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的整體水平。
　　7 附則
　　7.1 名詞解釋
　　食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以為目的的物品。
　　食品安全，指食品、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
　　食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。
　　食物中毒，指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。
　　7.2 預(yù)案管理與更新
　　與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
　　自治區(qū)有關(guān)食品安全監(jiān)管部門，市、縣級(jí)參照本預(yù)案，制定本部門和本轄區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。
　　7.3 演習(xí)演練
　　各地各部門要有計(jì)劃地組織開展食品安全事故應(yīng)急演練工作，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對(duì)演習(xí)演練的總結(jié)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案。
　　7.4 預(yù)案實(shí)施
　　本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
　　附件：1、應(yīng)急響應(yīng)處置流程圖.doc
          2、應(yīng)急處置指揮部組織結(jié)構(gòu)圖.doc