食品小作坊是食品工業(yè)化的有益補充，同時也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加群眾收入、決社會就業(yè)、便捷人民生活的重要途徑。但是長期以來，食品小作坊安全狀況不為廣大消費者認可，甚至成為了“經(jīng)營環(huán)境差、產(chǎn)品質(zhì)量低、安全無保障”的代名詞。對此，儀征市場監(jiān)管局從食品小作坊發(fā)展的正面效應(yīng)入手，推進“五個一”工程，上演食品小作坊“變身秀”。

多措并舉，出臺一批扶持政策

給予合法身份。食品小作坊這一業(yè)態(tài)是長期存在的，但卻沒有獲得合法身份的途徑。針對這一現(xiàn)狀，該局早在2017年就已提請儀征市市委、市政府出臺《關(guān)于貫徹<江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例>的意見》《儀征市食品小作坊登記證申領(lǐng)管理辦法》和《儀征市食品小作坊生產(chǎn)加工食品目錄（2017版）》，對食品小作坊建設(shè)的程序、標準進行了規(guī)范。2020年又印發(fā)《儀征市食品小作坊生產(chǎn)負面清單》，推行“非禁即可入”原則，擴大小作坊準入范圍。目前，儀征市已有201家食品小作坊獲得合法身份，覆蓋茶葉、糕點、白酒、肉制品等11個行業(yè)。小作坊業(yè)主獲證后喜笑顏開。細化扶持標準。儀征市市政府明確對2017-2019年登記的小作坊給予資金扶持。扶持標準為：市場監(jiān)督管理部門驗收合格的小作坊，每戶補助改造費用的30%且不高于1萬元；對食品小作坊升級為企業(yè)，且總升級改造費用投入不低于20萬元，在其取得食品生產(chǎn)許可證后市財政給予10萬元的扶持。作為揚州市運行小作坊建設(shè)資金扶持機制的地區(qū)，儀征已有181家食品小作坊兌付補助資金181萬元。培育“名特優(yōu)”品牌。結(jié)合本地特色食品、傳統(tǒng)食品的特點，該局深入挖掘本土特色食品中蘊含的飲食文化、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化內(nèi)涵，積極培育“名特優(yōu)”小作坊品牌。目前已有18個小作坊申報“名特優(yōu)”，65個小作坊注冊82個商標，2個小作坊納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2018年借助江蘇省第十屆園博會，3家優(yōu)質(zhì)小作坊進入地方特產(chǎn)展區(qū)，提高度，打造區(qū)域名片。下一步將借助2021年世界園藝博覽會，全力助推“名特優(yōu)”小作坊進入國際舞臺。

上下聯(lián)動，鋪設(shè)一張共建網(wǎng)絡(luò)

食品小作坊建設(shè)儀征各級政府及職能部門高度重視，分工明確。市政府將食品小作坊建設(shè)作為民生亮點工程，并納入全市年度綜合目標績效考核，進一步壓實屬地政府和部門工作責(zé)任，扎實開展建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)）全面細化小作坊建設(shè)措施，指定專人負責(zé)，各村摸排底數(shù)，宣傳政策，夯實小作坊建設(shè)思想基礎(chǔ)。主管部門主動作為，先后組織食品小作坊集中培訓(xùn)6次，提供個性化現(xiàn)場指導(dǎo)480余次，幫助小作坊優(yōu)化生產(chǎn)流程、合理功能區(qū)布局、規(guī)范生產(chǎn)要素配置，切實提升小作坊硬件建設(shè)標準。

規(guī)范運作，健全一套管理制度

在硬件達標之后，內(nèi)部管理成為小作坊運行軟肋，該局堅持“扶上馬、送一程”的服務(wù)理念，幫助小作坊修好內(nèi)功。統(tǒng)一制定食品小作坊安全管理“八個制度”，分別是進貨檢查驗收制度、食品安全自檢制度、健康檢查和健康檔案管理制度、從業(yè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、食品運輸、貯存管理制度、生產(chǎn)加工場所及食品銷售管理制度、不合格食品退市制度以及自查制度。每個小作坊根據(jù)自身生產(chǎn)規(guī)模、工藝水平、產(chǎn)品特性等因素，不斷完善，形成一套行之有效的管理制度。廣泛動員食品小作坊“買個保險”，提高其食品安全的預(yù)防和救助水平。邀請保險機構(gòu)一起參加食品小作坊食品安全責(zé)任保險推進會，共有112個小作坊參會，目前已有78家小作坊達成購買意向，其中9家已完成購買，這一有力舉措有效營造食品安全社會共治大氛圍。

壓實責(zé)任，建立一套自查規(guī)范

食品安全主體責(zé)任落實一直是監(jiān)管難點，該局勇于迎難而上，將難點變成亮點。明確做什么。針對小作坊業(yè)主文化水平不高、食品安全管理意識薄弱的現(xiàn)狀，該局出臺《儀征市食品小作坊落實食品安全主體責(zé)任自查清單》，明確自查內(nèi)容。指導(dǎo)如何做。該局制定《儀征市食品小作坊落實食品安全主體責(zé)任自查報告》規(guī)范文本，指明自查方法，細化自查步驟，方便小作坊照單抓藥。督促改到位。將小作坊問題整改作為監(jiān)管的重點，真正做到將食品安全主體責(zé)任落到實處，消除食品安全隱患。

嚴格監(jiān)管，完善一套監(jiān)管機制

該局始終以食品安全“四個嚴”的標準來規(guī)范管理食品小作坊。嚴肅執(zhí)法。綜合運用日常監(jiān)督檢查、專項檢查等方式對食品小作坊進行監(jiān)管，從嚴打擊小作坊生產(chǎn)過程中的違法行為，每年對小作坊實行全覆蓋式安全檢查。四年來，共計閉環(huán)處理各類安全隱患問題266個、下達責(zé)令改正通知書24份、關(guān)停淘汰食品小作坊2家，營造安全規(guī)范、有序競爭的市場生態(tài)環(huán)境。鼓勵舉報。修定《儀征市食品安全舉報獎勵辦法》，健全投訴舉報機制，暢通舉報渠道，鼓勵生產(chǎn)員工及廣大群眾提供食品安全線索，嚴懲違規(guī)行為。嚴格抽檢。堅持以抽檢促進誠信經(jīng)營，將食品小作坊抽檢納入全年食品安全抽檢計劃，2020年共抽檢152個批次小作坊產(chǎn)品，小作坊覆蓋率達77%，抽檢合格率為100%。

食品小作坊一頭關(guān)系著群眾創(chuàng)業(yè)，增強收入，一頭連接飲食安全，社會穩(wěn)定。該局通過“五個一”舉措，形成權(quán)責(zé)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的齊抓共管格局，上演了一出出小作坊變身秀。

來源：中 國食品安 全網(wǎng)