商業(yè)城是蕭山商貿(mào)業(yè)的“老牌大哥”，是蕭山面向的一張“金名片”。多年來，商業(yè)城先后被評(píng)為十強(qiáng)品牌市場(chǎng)、十大工業(yè)品綜合交易市場(chǎng)、十大綜合商品交易市場(chǎng)名，并連續(xù)三次被評(píng)為浙江省重點(diǎn)市場(chǎng)。

商業(yè)城是一個(gè)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)，“大市場(chǎng)、小社會(huì)”構(gòu)成了基本的形態(tài)。管理難、難管理是一個(gè)無法回避的老大難問題�，F(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)其管理規(guī)定一片空白；商業(yè)城又承擔(dān)有城市交通、社區(qū)管理、人口計(jì)生、民政事務(wù)等十二項(xiàng)公共、社會(huì)性事務(wù)管理任務(wù)，所以，商業(yè)城要立足新平臺(tái)的發(fā)展，要件是管理創(chuàng)新要跟上。

近年來，在蕭山區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，在主管部門蕭山區(qū)貿(mào)易局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，商業(yè)城積極破解產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)管理難題，保民生、保、解“兩難”，在創(chuàng)新社會(huì)化管理上走出了一條新路，從而確保商業(yè)城這一大市場(chǎng)的有序化運(yùn)作。

一、制度創(chuàng)新，從“難管理”走向有序化運(yùn)作

由于歷史原因，和省內(nèi)其他同類型市場(chǎng)一樣，市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)多元化成為管理難的癥結(jié)所在，也成為制約商業(yè)城發(fā)展的瓶頸問題。當(dāng)前，商業(yè)城各市場(chǎng)營業(yè)房私有產(chǎn)權(quán)占85%以上，且多為產(chǎn)權(quán)者與經(jīng)營者分離，導(dǎo)致市場(chǎng)管理部門無法實(shí)施統(tǒng)一招商、統(tǒng)一出租、統(tǒng)一管理，尤其“二房東”影響市場(chǎng)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

為加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)的有效管理，商業(yè)城管委會(huì)以創(chuàng)新制度管理為突破口，堅(jiān)定地走出了三步。

一是科學(xué)制定制度。為強(qiáng)化契約化管理手段，彌補(bǔ)產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)環(huán)境下的管理弱化問題。管委會(huì)緊緊圍繞管理實(shí)踐中凸顯的矛盾，結(jié)合新形勢(shì)和新任務(wù)，積極加大制度創(chuàng)新力度，2010年2月，配合蕭山區(qū)政府修訂實(shí)施了《蕭山商業(yè)城市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》，彌補(bǔ)了這一管理空白�！稌盒幸�(guī)定》進(jìn)一步明確了政府職能部門、市場(chǎng)舉辦者、市場(chǎng)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)營業(yè)房產(chǎn)權(quán)所有者以及市場(chǎng)經(jīng)營者的權(quán)責(zé)，為產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)有序發(fā)展奠定了制度保障，使商業(yè)城的市場(chǎng)管理工作有章可循、有法可依。

二是配套完善制度。《暫行規(guī)定》印發(fā)后，管委會(huì)加快推進(jìn)了市場(chǎng)規(guī)范化管理進(jìn)程。同年6月，制定出臺(tái)了《蕭山商業(yè)城日常經(jīng)營活動(dòng)行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》，在市場(chǎng)管理、工商管理、經(jīng)營管理和綜合管理四個(gè)方面制定了詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn)。至此，以《蕭山商業(yè)城市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》為主，《蕭山商業(yè)城日常經(jīng)營活動(dòng)行為規(guī)范實(shí)施細(xì)則》為輔的市場(chǎng)管理體系逐漸成熟。在此基礎(chǔ)上，管委會(huì)加快推進(jìn)配套制度建設(shè)，在基層黨建、生產(chǎn)、國資管理、考核獎(jiǎng)懲等方面，形成了一整套切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理體系，為妥善解決歷史遺留問題，進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)管理程序奠定了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三是忠實(shí)貫徹制度。制度確定后，執(zhí)行是關(guān)鍵。經(jīng)過近20年的發(fā)展，市場(chǎng)管理手段的弱化和產(chǎn)權(quán)式市場(chǎng)的弊病，使市場(chǎng)經(jīng)營過程中的諸多不良行為漸成習(xí)慣，經(jīng)營戶不服管理、抗拒管理的心態(tài)要扭轉(zhuǎn)，絕非一朝一夕之功。管委會(huì)以定期開展專項(xiàng)整治為手段，重點(diǎn)破解以往市場(chǎng)管理中的焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在區(qū)政府的關(guān)心指導(dǎo)下，管委會(huì)借助公安、城管和工商等政府執(zhí)法部門力量，在嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為的同時(shí)，逐步轉(zhuǎn)變管理理念，以和風(fēng)細(xì)雨的方式，通過強(qiáng)調(diào)服務(wù)，提升服務(wù)水平，改善經(jīng)營環(huán)境，維護(hù)民生利益等手段，逐步推進(jìn)破冰之旅。2010年7月，在經(jīng)歷一個(gè)月的試點(diǎn)之后，新的管理標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)在各市場(chǎng)推開，針對(duì)各類問題，共發(fā)放整改通知書1500余份，均落實(shí)整改。之后，管委會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)新市場(chǎng)管理舉措，發(fā)動(dòng)經(jīng)營戶黨員，推出黨員示范崗，率先垂范，以點(diǎn)帶面，使市場(chǎng)的經(jīng)營秩序大為改觀，使經(jīng)營戶文明誠信經(jīng)營的意識(shí)大為提高。