一個地區(qū)的食品管理制度水平在很多方面都體現(xiàn)在地區(qū)基層在推動食品管理工作方面的進步水平。四川郫縣2011年10月組建了基層食品監(jiān)管隊伍。幾年來通過不斷完善監(jiān)管機制、創(chuàng)新監(jiān)管方式、發(fā)揮基層監(jiān)管隊伍在基層食品監(jiān)管環(huán)節(jié)中的作用，郫縣在開展基層食品事故（隱患）排查和打擊危害食品違法犯罪上取得成效明顯。近日，食品報記者走訪郫縣，該縣食品藥品監(jiān)督管理局李國祥局長介紹了郫縣食品監(jiān)管情況。
    三級防控機制，夯實食安監(jiān)管基礎(chǔ)
    在，很多地方的食品監(jiān)管存在針對鎮(zhèn)、村兩級食品監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管資源分散的實際問題。為了解決這些普遍存在的問題，郫縣建立了食品基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強郫縣食品監(jiān)督工作。
    記者了解到，自2011年10月開始，郫縣各鎮(zhèn)就成立了食品領(lǐng)導(dǎo)小組，由各鎮(zhèn)主要負責(zé)同志任組長，對轄區(qū)內(nèi)的食品工作負總責(zé)。形成縣對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村，一級抓一級的食品監(jiān)管機制。2011年10月，郫縣組建了14個鎮(zhèn)的基層食品監(jiān)管隊伍。2013年8月，郫縣在各鎮(zhèn)食品領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立食品監(jiān)管辦公室，由各鎮(zhèn)分管食品工作負責(zé)同志任辦公室主任。將基層食品監(jiān)管隊伍統(tǒng)一納入食品監(jiān)管辦公室管理，專門負責(zé)轄區(qū)食品工作。形成“網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責(zé)”的工作格局，有效了食品監(jiān)管死角。
    同時，郫縣食安辦和相關(guān)職能部門還輪流到各鎮(zhèn)對基層食品監(jiān)管人員進行培訓(xùn)，截至今年7月，全縣累計開展基層食品培訓(xùn)22期。
    目前，郫縣的食品監(jiān)督工作現(xiàn)已做到目標(biāo)層層分解，“縱向到底、橫向到邊”，落實到人。同時制定專門的考核辦法，將績效與考核掛鉤，對工作不力的單位和個人嚴肅追究責(zé)任。而且為保障將食品監(jiān)督工作的順利進行，縣政府每年劃撥130.2萬元用于全縣食品三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
    發(fā)揮基層監(jiān)管，落實食品監(jiān)督
    記者走訪時了解到，郫縣為了落實食品監(jiān)督，建立了一套行之有效的基層監(jiān)管運行機制：
    首先建立日常巡查制度。各鎮(zhèn)食品監(jiān)管辦公室負責(zé)制定轄區(qū)食品巡查計劃，有針對性的組織開展日常巡查。并且定人、定期、定點的巡查，這樣就有效避免了監(jiān)管盲區(qū)的出現(xiàn)，真正實現(xiàn)了全域性監(jiān)管。
    其次，建立信息報告制度。食品工作人員對日常巡查情況以周報、月報等形式逐級上報。而且規(guī)定時限，做到重大事件及時上報。這種信息報告模式確保及時發(fā)現(xiàn)和食品隱患，避免食品事件的發(fā)生。
    第三，建立農(nóng)村群宴備案制度。郫縣要求各鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群宴必須進行備案登記。報備后，鎮(zhèn)食品監(jiān)管辦公室接到報告后對符合要求的指派工作人員到現(xiàn)場進行指導(dǎo)。每月由鎮(zhèn)食品監(jiān)管辦公室將轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群宴的備案登記和指導(dǎo)情況進行匯總并報送至縣食安辦。
    第四，建立宣傳培訓(xùn)制度。郫縣各鎮(zhèn)政府負責(zé)制定年度食品宣傳培訓(xùn)計劃，定期組織食品人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展食品業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員監(jiān)管水平和從業(yè)者的主體責(zé)任意識。多渠道、多形式地開展食品宣傳教育活動。
    第五，建立信息研判制度。郫縣各鎮(zhèn)政府定期對轄區(qū)內(nèi)收集的食品信息開展研判分析，針對食品的突出問題，制定專項整治方案。而郫縣食安辦也會定期對全縣食品開展研判分析，制定工作措施，并督促各鎮(zhèn)、各部門落實整改。
    第六，建立部門聯(lián)動機制。郫縣通過各職能部門建立信息共享、案件會商、線索移交等聯(lián)動工作制度，對各鎮(zhèn)報告的食品事件進行及時趕赴現(xiàn)場處理。這種聯(lián)動機制很好的發(fā)揮了各個轄區(qū)的食品監(jiān)督部門作用。
    第七，建立工作督查制度。郫縣內(nèi)各鎮(zhèn)已經(jīng)建立了轄區(qū)內(nèi)食品信息的本底檔案。詳細記錄了食品工作人員在開展日常巡查、信息報告和農(nóng)村群宴指導(dǎo)工作等情況。郫縣食安辦相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示：這種督查制度，很好的督促了食品監(jiān)督工作的進行。
    從嚴防控，食品監(jiān)督成效明顯
    據(jù)郫縣食安辦提供的信息顯示：自2011年10月以來，郫縣各鎮(zhèn)共巡查了食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)61765戶（次），排查各類食品隱患619起，均按照《郫縣基層食品問題發(fā)現(xiàn)及處置工作制度》進行了妥善處置；實施農(nóng)村群宴備案、指導(dǎo)3658次，全縣未發(fā)生一起重大食品事故。
    截至2013年7月，基層食品監(jiān)管隊伍的信息報告顯示，郫縣各相關(guān)職能部門共搗毀了“黑作坊”、“黑窩點”76個，移送公安機關(guān)14起案件，共逮捕犯罪嫌疑人28人，其中刑事拘留24人，已對20人提起公訴。
    郫縣作為創(chuàng)新工作機制，發(fā)揮基層食品監(jiān)督作用的先鋒，為很多其他轄區(qū)樹立了標(biāo)桿。這在推進基層食品工作上起到了積極的作用。郫縣相關(guān)負責(zé)人表示，在成都市部門的大力支持下，郫縣將狠抓長效機制建設(shè)，進一步強化職能部門和基層食品監(jiān)管隊伍的職責(zé)作用，力爭用3年左右的時間，使郫縣食品突出問題得到有效解決，食品總體水平得到大幅度提高。